蒲城县人民政府办公室
关于印发卤泊滩排水排碱工程管理办法的
通 知
各镇人民政府，奉先街道办、紫荆街道办，县级国家机关各有关部门：
《蒲城县卤泊滩排水排碱工程管理办法》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
蒲城县人民政府办公室
2019年8月29日
蒲城县排水排碱工程管理办法
为进一步落实习近平生态文明思想，保障工程水流畅通和防汛安全，促进卤泊滩生态环境向好发展。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《陕西省水工程管理条例》《陕西省灌排工程保护赔偿补偿办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第一章 组织管护
第一条：卤泊滩排水排碱工程的所有沟道、建筑物均属国有资产，任何单位和个人不得违法违规违章侵占或破坏。
第二条：成立蒲城县排水排碱工程管理委员会，决策排水排碱工程重大事宜，由县长（县级河长）任主任委员，主管副县长（县级副河长）、水务局局长、公安局副局长（县级警长）任副主任委员，各相关镇（街道办）书记（镇级河长）、派出所所长（镇级警长）、蒲城县排碱工作站主任任委员。
第三条：卤泊滩排水排碱工程实行“统一领导、分级管护”的管护原则，由蒲城县排水排碱工程管理委员会统一领导。分级管护的责任为：建立县、镇（街道办）、村组三级管护机构，采取蒲城县排碱工作站管干沟、镇（街道办）管支沟、村组管分毛沟的管护办法，分级管护。
第二章 工程管护
第四条：与排水排碱沟道交叉的桥、涵,县级道路（含县级）等以上的建筑物由各道路部门管护，县级以下的由各级管护机构管护。
第五条：工程管护采取常年管护和岁修清淤相结合的办法落实管护责任。常年管护由各级机构划段包段、落实到人。岁修清淤由各级机构落实干、支沟每三年清淤一次，分毛沟每一年清淤一次的责任。建筑物管护工作同步计划实施（各级机构应于当年11月底前，报次年管护计划于县水务局备案）。
第六条：划定排水排碱工程保护区，范围是干沟两边各6米（包括岸宽2米）、支沟两边各5米（包括岸宽1.5米）、分毛沟两边各4米（包括岸宽1米），建筑物方圆6米。工程保护区是机械清淤作业区、淤泥堆放区和防洪抢险通道，任何单位和个人不得私自占用。因特殊原因造成清淤超出保护区范围问题，由各相关镇政府（街道办）、村组予以解决调整。
第三章 管护职责
第七条：各级管护机构的具体职责
（一）县水务局（县排碱工作站）
1、负责卤泊滩排水排碱干沟的管护工作。
2、负责卤泊滩排水排碱工程的设计工作，编报排水排碱干、支沟管护方案，巡查查看与排水排碱干沟交叉的桥、涵等建筑物（县级以下）的运行情况，上报建筑物管护方案。
3、负责卤泊滩排水排碱工程管护制度的编制、宣传和落实工作；处理或上报向干沟内倾倒垃圾、违章排水、污水处理不达标排放、灌区退水、事故退水和破坏排水排碱工程等事件。
4、负责协作单位（洛西灌区、东雷二期抽黄灌区、交口灌区和卤阳湖管委会等）涉及卤泊滩排水排碱工程施工质量的监督工作。
5、负责卤泊滩排水排碱工程保护区范围内的铁路、公路、管道、电力、通讯等设施的施工协调工作，落实排水排碱工程管护职责。
6、负责卤泊滩地下水位动态观测和资料的收集整理工作。
7、负责卤泊滩排水排碱工程施工的技术指导工作，协调处理跨区域的矛盾纠纷。
8、完成县政府交办的其他工作。
（二）各相关镇政府（街道办）
1、负责本镇（街道办）区域内支沟的管护工作，检查、指导本区域内各村组分毛沟的管护工作。
2、负责本镇（街道办）区域内分毛沟的规划、设计和施工工作。
3、负责配合完成干沟的管护工作。
4、负责排水排碱工程管护制度的宣传和落实工作，处理或上报向支沟内倾倒垃圾、违章排水、污水处理不达标排放、灌区退水、事故退水和破坏排水排碱工程等事件。
5、协调处理跨村的矛盾纠纷。
6、完成县政府交办的其他工作。
（三）各相关村组
各相关村组的管护工作由所辖镇政府（街道办）负责安排和组织，具体为：
1、负责各区域内分毛沟的管护工作。
2、负责配合完成干、支沟的管护工作。
3、负责宣传教育和监督群众维护排水排碱工程，阻止群众向沟内倾倒垃圾、堆放杂物、违章排水和破坏排水排碱工程等事件。
4、完成各镇政府（街道办）政府交办的其他工作。
第八条：各级机构成立巡查组，分别对干、支、分毛沟存在倾倒垃圾、违章排水、污水处理不达标排放、灌区退水、事故退水和破坏排水排碱工程等问题进行巡查，并对巡查问题进行处理或上报主管部门。
第九条：工业（含污水处理厂）、企业、各灌区（洛西、东雷二期抽黄、交口灌区、卤阳湖管委会）的排水退水，要坚持杜绝违标违规排放。水务、住建、环保等部门及各相关镇（街道）、村组要切实履行职责，共同促进排碱沟内水质达标合规。对违规排放造成污染和安全事故的，应承担相应责任。
第四章 规定遵守与责任承担
第十条：任何单位或个人都应保护卤泊滩排水排碱工程并遵守相关规定。如发现破坏排水排碱工程等事件，应承担相关责任。
（一）遵守的相关规定
1、严禁向排碱沟内倾倒垃圾，严禁在排碱沟内堆放杂物。
2、严禁在排碱沟内堵坝设障，修建阻水建筑物。
3、严禁在排碱沟内开垦种植，毁坏边坡。
4、工程保护区内，禁止挖坑取土，堆放杂物。
5、工程保护区内，禁止设立垃圾收集点、垃圾填埋场等。
6、排碱沟两岸，土地承包者必须修筑护坡，严防灌溉水冲毁岸坡、淤塞沟道。
7、需要向排碱沟退、排水的地方，必须修建退水建筑物，禁止随意排放，否则造成损失，由责任者承担。
8、禁止向排碱沟排放污水。如有排放手续，水质须符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等文件要求，同时要参照《陕西省黄河流域污水综合排放标准》（DB61/224-2018）、《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB61/1227-2018）等文件执行。
9、兴建铁路、公路、厂矿、铺设管道等，须挖掘、占用、利用、跨（穿）越工程设施的，建设单位应当征求县水务局意见，经有关部门批准，与县水务局签订协议后方可施工。修复或改建水工程的费用由建设单位承担。在施工中造成水工程其它损坏的，应当采取补救措施，并赔偿相应损失，赔偿标准参照《陕西省灌排工程保护赔偿补偿办法》执行。
10、对在排水排碱工程管护中做出显著成绩的单位和个人，进行表彰奖励(每年一次)；对不履行管护责任造成内涝灾害或水环境污染的单位和个人，将按有关规定处罚。
（二）承担的相关责任
11、有下列行为之一的，按照《陕西省水工程管理条例》等法规进行处理：①向排碱沟内倾倒垃圾，在排碱沟内堆放杂物的，责令责任人限期清理，逾期不清理的由各级机构清理，所需费用由责任人承担，并作出处罚。②在排碱沟内堵坝设障影响排碱沟运行的，责令责任人限期拆除，逾期不拆除的由各级机构强行拆除，所需费用由责任者承担，并作出处罚。③在排碱沟内开垦种植的，责令责任人铲除，修复好沟道断面，逾期不铲除的由各级机构强行铲除，所需费用由责任人承担，并作出处罚。④排碱沟保护区内，土地承包者不修筑沟护坡，或灌水前不进行检查和整修，在无退水建筑物的地方随意退水，造成岸坡冲毁及淤塞沟道者，由责任者清除和修复，逾期不清除和修复的，作出处罚。⑤禁止在排碱沟保护区内修建建筑物，如存在建筑物情况，责令责任人限期拆除清理，逾期不拆除的由各级机构强行拆除，所需费用由责任者承担，并作出处罚。
⑥禁止向排碱沟内排放不符合水质标准的污水，如存在此类情况，责令责任人停止违法行为，并作出处罚。
12、对下列违法行为按《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律，由各级管护机构会同公安部门进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：①不听劝阻，在工程保护区内挖坑取土，危害工程安全的。②汛期阻碍沟道洪水下泄的。③聚众闹事妨碍工程正常管护的。④违法行为造成严重后果的。⑤破坏工程造成严重后果的。⑥其他违法行为。
第五章 经费管理
第十一条：卤泊滩排水排碱工程是蒲城县的公益性民生工程，对降低县南地下水位，防止耕地盐碱化，改造中低产田，提高农作物产量有着十分重要的作用。同时，工程承担着城镇和园区污水处理后的排放任务。为此，工程管护经费来源需本着“政府投资、分级筹措”和“谁受益、谁负担”相结合的原则予以保证解决。由县政府每年在财政预算中列支一定经费，用于干沟的管护及干沟上建筑物的管护；支沟、分毛沟的管护及支沟、分毛沟上建筑物的管护，由各镇政府（街道办）投资为主，区域内群众投工投劳解决。
第十二条：排水排碱工程管护经费来源，本着“谁受益、谁负担”的原则，依据渭南地区物价局渭地价发（1994）37号文件精神，由受益区按照灌溉水量斗口每方缴纳0.007元管护经费。
第十三条：特殊性、突发性救灾工程的经费，由蒲城县排水排碱工程管理委员会临时研究解决。
第十四条：干沟管护经费的组成
1、干沟的清淤经费，基层组织经费，专用物资经费，工具和施工排水经费等。
2、干沟上建筑物的管护经费等。
第十五条：支沟、分毛沟管护经费的组成
1、支沟、分毛沟清淤经费，组织经费，专用物资经费，工具和施工排水经费等。
2、支沟、分毛沟上建筑物的管护经费等。
3、分毛沟巡查人员的巡查经费。
第十六条：排水排碱工程管护经费要专款专用、单列账目、专人管理。
第六章 附则
第十七条：本办法自2019年9月1日起施行，到2024年9月1日结束。
