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渭南市住房和城乡建设局2017年部门预算说明

  一、部门主要职责
  1、贯彻执行中、省有关建设行业的方针、政策、法律和法规,负责拟订全市建设规范性文件和发展战略、中长期规划,并指导、监督、检查其执行情况。
  2、指导、协调和管理工程建设项目实施工作,负责工程勘察设计业、建筑业的行业管理,监督检查工程质量和施工安全与工程建设项目的竣工验收;负责建筑节能与墙体材料改革工作。
  3、负责监督、检查和管理渭南城区市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化及建设市场,并对各县(市、区)建设行业进行指导和管理。
  4、指导和管理渭南市区城市管线管理工作。负责城市供水、燃气、市政设施、园林、绿化、市容和环境卫生工作;参与管理城市计划用水、节约用水工作,负责城市市区供水、污水排放处理、内涝排水管理工作;指导和管理城市综合开发、城市环境综合整治工作。
  5、负责收取有关建设资金和管理费用;安排并使用维护与市政公用设施建设项目的年度资金计划;安排小城镇建设、抗震防灾、内涝排水等补助资金计划;审批市政公用设施建设项目的预(决)算;负责管理全市建筑行业劳动保险统筹工作。
  6、负责住宅与房地产行业管理;指导和管理全市住宅与房地产开发、房产转让、抵押和房屋租赁以及房屋商品化工作;规范房地产与住宅市场;负责房产权属管理工作;指导和推进城镇住宅建设、经济实用房建设及物业管理工作;负责住房制度改革领导小组办公室日常工作 ;推行住房制度改革、制定改革方案及有关政策、规章,并指导实施。
  7、指导管理全市县城、集镇的建设工作,指导小城镇建设的改革与发展。
  8、编制和实施城镇重点单位抗震防灾规划,指导和管理全市城镇建设及工业与民用建筑的抗震设计审查、工程建设抗震施工的监督检查和已建工程的抗震加固工作。
  9、制定建设科技教育发展规划,引进推广新技术、新产品,管理行业技术市场,促进技术进步;指导管理全市建设系统职工队伍的业务培训和继续教育工作。
  10、承办市政府交办的其他事项。
  二、2017年主要工作任务
  (一)、以项目建设为牵总,增强中心城市承载能力。今年中心城市计划实施城建项目200余个,年度计划投资近300亿元,任务涉及路网建设、城市基础设施、城市生态绿化建设、民生及公共服务设施工程、棚户区改造等6个方面。其中,我局负责组织实施城建项目23个,年度计划完成投资25.4亿元,工作任务较去年明显加重。我们要把项目建设作为重中之重,项目分管领导、建设单位和相关科室反应要快、动作要快,在各涉城部门中要抢在先,走在前,采取有力措施,抓前期、抢进度,续建的要尽快复工,新建的要尽快开工,确保一季度项目建设快速启动,为全年项目建设奠定良好的基础。更要进一步提升管理水平,落实各方责任,在项目的质量保障、实施细节等方面精心准备,力争把每一个项目都打造成精品工程。
  (二)以棚户区改造为重点,推动住房工作健康发展。去年市第五次党代会,提出了3年内全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造工作的工作目标。面对繁重的工作任务,在今年工作中,要坚持过去工作中的好的经验和做法。一是加快项目建设进度。加大督促检查力度,在保证工程质量的前提下,狠抓投资进度和竣工率。同时,从完善和落实科学合理工作机制出发,对今后的棚改项目审批,原则上要全部实行货币化安置。二是做好棚改争资工作。继续加强与国开行、农发行的对接,做好棚户区贷款和专项建设基金争取工作。加强同发改、财政等部门的沟通配合,做好棚户区改造中省基础设施建设专项补助资金的争取工作。三是推进房地产去库存工作。将棚户区改造、扶贫移民搬迁和房地产去库存结合起来,继续加大房地产去库存力度,并持续开展房地产秩序专项整治,严查无证销售、“一房多卖”、虚假广告等违法违规行为,确保房地产市场健康发展。
  (三)推动新型城镇化建设,促进城乡协调发展。一是加强重点镇建设。今年,在全力抓好省市两级重点示范镇的同时,坚持把小城镇建设与新型社区建设、移民搬迁安置,农村危房改造等结合起来,积极争取和安排好城市、镇村建设补助资金,不断扩大镇区规模,健全基础设施,推动县域经济城乡一体化。二是推进农村危房改造。“十三五”期间,我市需完成农村危房改造近5万户,去年我们完成了9300余户,剩余户数计划在2020年前完成,任务十分艰巨。我们要加强与国土等部门的沟通协调,进一步完善工作机制,加强督促检查,全力推进农村危房改造工作,确保顺利完成目标任务。三是做好改善农村人居环境工作。今年,要以新的工作思路、高的工作标准、实的工作措施,强力推进此项工作。坚持“月检查、季通报、半年观摩、年终奖惩”的办法,跟进督查、持续督查、全程督查。同时,要做好农村环境治理长效机制的探索和实施,把长效机制落在实处,保障整治效果,切实改善我市农村人居环境。
  (四)强化行业监管,大力实施精细化管理。积极推进建筑行业管理信息化,全面落实工程质量终身责任三项制度和施工现场关键岗位实名制管理制度,进一步夯实企业质量安全主体责任。加大工程质量安全执法督查力度,坚持每季度开展一次工程质量安全执法督查,及时排除质量安全隐患。会同市综合执法等相关部门开展非法项目专项治理和建筑施工扬尘治理工作,全面落实建筑工地扬尘治理6个100%要求。同时,建设以网格化为支撑的城市管理服务系统,在环卫、市容执法、市政维护、路灯抢修等方面,继续实行“网格化”管理,推进管理的规范化和制度化。
  (五)推进党建工作,激发干事热情。党建是做好一切工作的根本保障。一要开展活动。要积极谋划一些特色的党建活动,初步设想是前半年开展一次球类比赛,年中进行拓展训练或者红色之旅,年终举行文艺晚会,通过活动的开展,一方面凝聚人心,激发干事热情;另一方面向外展示我们住建系统良好形象。二要用好干部。严格按照“三项机制”有关规定,注重在基层一线、项目一线选拔任用干部,把那些实绩突出、群众公认的好干部发现出来,合理使用起来。同时,对不在状态、不作为的干部及时教育调整,让能者上、庸者下,形成能上能下的用人机制。三要抓好党风廉政建设。围绕行业热点,难点,加大监督检查力度,落实廉政主体责任和监督责任,着力解决群众反映强烈的突出问题。各局属单位领导要切实履行“一岗双责”责任,带头教育引导单位职工增强责任心,真正把心思用在工作上,谋事创业,对部署的工作要坚持不懈、抓出成效。同时,以市委巡察工作为契机,在做好整改工作的同时,在组织纪律、廉政纪律、工作纪律上完善制度、严格要求,进一步强化政风行风建设。
  三、部门基本情况

单位名称

单位

性质

经费管理

方式

人员编制数

实有在

职人数

离退休

人数

办公用房面积

(平方米)

实有车辆数

(辆)

市住建局机关

行政

行政

74

74

21

3300

2

市房改办

参管

参管

16

14

7

0

 

市泵站管理处

全额事业

全额拨款

22

66

14

170

 

市沋河景区管理处

全额事业

全额拨款

10

10

0

280

 

市市政设施管理处

全额事业

全额拨款

40

363

66

2546

 

市路灯站

全额事业

全额拨款

21

88

14

2000

 

市质监站

自收自支

自收自支

10

66

10

2155

 

市交易所

自收自支

自收自支

7

83

6

1666

 

市城改办

全额事业

全额拨款

15

15

0

0

 

  说明:1、住建局机关74人包含机关行政人员24人、机关参管人员17人、事业人员33人。2、因为机构改革的原因,住建局2017年相比2016年减少了2家单位,市园林绿化处和市产权产籍管理处,再加上今年预算调整的关系,2017年住建局由以前包干经费方式转为各部门预算单列,所以明细列入了3家单位,有市泵站管理处、市沋河景区管理处和市政设施管理处。鉴于此原因,住建局2017年预算和2016年预算对比没有数值上绝对可对比性。
  四、部门资产占有使用情况
  住建局局属单位共计占用办公住房面积12117平方米,实有财政核定车辆 2 辆。
  五、部门收支预算说明
  (一)收入预算情况
  收入预算总数为6904.2万元。一、公共预算拨款部分5735.2万元,包括:1、正常经费拨款5107.2万元,包括人员经费、公用经费以及专项经费;2、行政事业性收费安排的拨款469万元,包括市房地产交易所非税收入等;3、国有资产出租出借安排的支出159万元,保障性住房收取的租金等;二、政府性基金部分安排的收入1169万元。
  收入预算相比较去年增加886.9万元,原因机构改制,单位数目在变化。
  (二)支出预算情况
  支出预算总数6904.2 万元,其中:公共预算支出5735.2万元,政府性基金支出1169万元。按功能科目分类:基本支出3208.2万元;专项业务费支出2527.2万元;专项支出(政府性基金支出)1169万元;按经济科目分类:工资福利支出2881.1万元;商品和服务支出2674.7万元;对个人和家庭补助支出169.6万元;其他资本性支出9.8万元;政府性基金支出包括:局机关城建计划700万元;用于未列入重点项目的城区项目配套设施建设。市政设施管理处469万元,用于中心城区道路维修及养护。
  支出预算相比较去年增加886.9万元,原因机构改制,单位数目在变化。

     (三)政府性基金1196万元

  用于城市重点建设项目支出。较2016年2180万元减少984万元,原因为结构性调整。
  (四)“三公”经费支出情况
  2017年全年“三公”支出预算28.8万元,其中公务接待费4.6万元;公务用车运行经费24.2万元。相比较去年31.5万元减少2.7万元。全局上下履行中央八项规定,厉行节约,压缩三公经费,相比去年节约率8.57%。
  (五)机关运行经费安排情况
  机关运行经费157.5万元,主要用于保障机关以及下属单位正常运行。相比去年增加55.6万元,机构改革单位编制的原因。
  (六)政府采购支出情况
  2017年安排给政府性采购资金10.4万元,用于局机关和局属单位办公家具及办公电算化设备购置。
  六、专业名词解释
  2156199科目指其他新型墙体材料专项基金

  2129999科目其他城乡社区支出其他专项资金

  七、附件:2017年部门预算表