一、部门主要职责
1、负责保障水资源的合理开发利用，拟订全市水利战略规划和政策，起草有关地方性法规、政府规章草案，组织编制全市重要河流、水库的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。按规划制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出全市水利固定资产投资规模和方向，中、省、市财政性资金安排意见，按规定权限，审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；提出中、省、市水利建设投资安排建议并组织实施。
2、负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实施水资源的统一监督管理，拟订全市和跨县、市、区水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导全市水利行业供水工作；指导县及县以下供水管理工作。
3、负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要河流、水库的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
4、负责防治水旱灾害，承担市防汛抗旱总指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作，对重要河流、水库和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱应急预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。
5、负责节约用水工作。拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。
6、指导水文工作。负责水文水资源监测，全市水文站网建设和管理，对河流、水库和地下水的水量、水质实施监测，发布水文水资源信息、情报预测和水资源公报。
7、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护，指导全市重要河流、水库、滩涂的治理和开发；指导水利工程建设与运行管理，组织实施具有控制性和跨地区重要水利工程的建设与运行管理；承担水利水电工程移民管理工作；负责渭河城区段管理工作。
8、负责防治水土流失。拟订水土保持有关政策，编制水土保持规划并监督实施；负责全市水土流失综合治理、预防监督和监测预报工作；负责重大开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；指导重点水土保持建设项目的实施。
9、负责农村水利工作。组织协调全市农田水利基本建设，指导农村饮水安全，节水灌溉等工程建设与管理，指导农村水利社会化服务体系建设。按规定指导农村水能资源开发工作，指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。
10、负责重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨县、市、区水事纠纷，指导水政监察和水行政执法。负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。
11、负责全市渔业管理工作。组织编制全市渔业发展战略、规划、计划并指导实施；负责水产品质量监督工作，主管全市水生野生动植物保护工作；指导全市渔政执法和队伍建设。
12、开展水利科技工作。组织开展水利行业质量监督工作，拟订水利行业的技术标准、规章并监督实施，承担水利统计工作。指导全市水利职工队伍建设。
13、依据政府公布的部门“权力清单”和“责任清单”，依法行使行政职权，承担行政职责。
14、承办市政府交办的其他事项。
二、2017年部门主要工作任务
1、进一步加大重点项目建设力度
把加快水利项目建设当作全行业的重点工作来抓，抢抓国家加快水利发展的政策机遇，加大争取中省资金的工作力度，力争全年完成水利投资超过15亿元，继续保持水利投资高位运行的态势。采取强有力的措施，全面加快高效节水灌溉、大型灌区续建配套节水改造、大型泵站更新改造、水保生态修复、抗旱水源建设、中小河流和山洪灾害治理项目建设,确保高质量、高标准完成年度任务。进一步加大秦东水系建设、抽黄灌区扩灌、洛惠渠渠首加闸、新建水库等项目的前期工作，争取早日启动实施。
2、加快推进秦东水系建设
市第五次党代会提出了“率先建成秦东水乡”的战略目标，市《政府工作报告》将此项工作列为重点任务。按照“柔性治水、系统治水”要求做好以下工作。一是尽快出案全市水系规划，上半年编制完成县级水城、水系规划。二是继续抓好渭河二期生态治理、二华应急蓄滞洪区和卤阳湖等水生态工程建设。三是争取中省项目建设资金，尽早启动渭南城区水网建设水源工程，为打造“三水绕城、亲水活水城市景观”奠定基础。四是大力推进农村涝池工程建设，全年新建和修复涝池150座。五是综合整治灌排渠道、水库、抽水泵站等水利设施周边环境，加大绿化、美化力度，全面提高工程设施的整体形象。
3、扎实做好防汛抗旱减灾工作
根据初步预测，2017年气候年景总体偏差，极端天气情况可能多发重发，防汛抗旱形势不容乐观。一是立足防大汛、抢大险，认真落实好以行政首长负责制为核心的各项责任制，扎扎实实做好汛前各项准备工作，努力确保实现安全度汛目标。二是紧盯旱情变化，牢牢掌握工作主动权，全力开展抗旱灌溉工作，力争全年完成灌溉面积800万亩次，最大可能减少干旱损失。特别关注承担城乡居民集中供水任务的水库蓄水情况，合理安排灌溉和人饮用水计划，确保群众生活用水安全。三是按照中办、国办《意见》以及部委视频会议部署，出台全市推行河长制意见，编制完成推行“河长制”市县两级具体方案及其配套制度，确保河长制下半年全面启动，明年上半年全面落实到位。
4、统筹推进农村水利基础设施建设
以打好水利脱贫攻坚战为重点，着力夯实全面小康的水利基础。一是加快农村饮水巩固提升工程建设。以大荔城南应急供水、富平雷北供水扩建、潼关秦东供水等一批区域供水工程开工建设为重点，力争全年争取完成投资1亿元，完成20万农村群众饮水提升巩固任务。二是以高效节水灌溉工程建设为重点，大力开展农田水利基本建设，力争全年新增灌溉面积12万亩，恢复改善灌溉面积26万亩，新修改造基本农田5.5万亩，全面提高综合抗旱减灾能力，促进农业增产、农民增收。三是与黄河小北干流综合治理工程相衔接，抓好黄河西岸10万亩水产养殖基地建设工作，全年完成水产品产量3.4万吨。
5、认真落实最严格水资源管理措施
强化“三条红线”管控，组织做好2016年度考核工作。以节水型社会建设为主线，以农业灌溉节水为重点，全面推进工业节水、城镇节水、生态节水，力争将全年用水总量控制在15.57亿立方米。充分发挥水资源费的节水杠杆作用，全年征收水资源费2800万元。强化饮用水源地日常监管工作，确保城乡居民饮用水质安全。按照水利部、水利厅要求，扎实做好市县两级水资源承载能力评估、监测预警机制建立工作，促进水资源合理开发、科学保护。
6、不断加强水利改革和管理工作
以提高水利工程运行效益为目标，加大改革攻坚力度，强化行业管理工作。一是继续抓好小型水利工程管理体制改革，上半年完成确权公示、发证、经费测算及落实工作，年底前完成县级改革总结，申报市级验收。同时，抓好蒲城县农田水利设施产权制度改革和创新运行机制国家级试点工作。二是认真做好与省级相关部门的对接沟通工作，力争把五大灌区末级补贴纳入省财政。三是进一步加强水利法规宣传工作，强化水行政执法能力建设，扎实开展河道治理、水保监督、水产品养殖安全、水利工程管理等执法工作，及时化解水事纠纷和矛盾，保护群众利益，促进水利事业健康发展。四是严格执行水利项目基本建设程序，全面加强项目资金、施工、质量、安全管理工作，提升水利项目建设水平，坚决杜绝重大生产事故发生。五是适应市场经济发展要求，加大新技术应用，大力推进水利工程标准化管理，努力提高水利工程管护的专业化、集约化、社会化、信息化、智能化水平，促进工程效益的充分发挥。
7、认真落实从严管党治党要求
深入学习贯彻党的十八届六中全会和市第五次党代会精神，强化治党管党责任，坚决把全面从严治党要求落到实处。一是强化政治思想引领，深入学习习近平总书记系列讲话，弘扬延安精神，把党性教育抓在日常、融入经常，筑牢信念之基。二是继续开展“两学一做”学习教育，开好党员领导干部专题民主生活会，组织开展民主评议党员，抓好整改落实。三是贯彻落实“三项机制”，加强干部队伍建设，加大干部教育培养力度，引导年轻干部在项目建设、水利攻坚扶贫一线锤炼本领、建功立业。四是认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，严肃党内生活纪律，强化执纪问责，持之以恒贯彻落实“八项规定”，以踏石有印、抓铁有痕的劲头，驰而不息反“四风”，改作风，防范和查处各种隐患性问题，推动作风建设常态化、长效化。五是扎实做好系统离退休干部、水利社团管理、信访稳定工作，为水利改革发展创造良好内部环境。
8、大力推进水文化建设工作
坚持继承弘扬深厚的水文化和不断丰富发展水文化两手抓，大力推进水文化建设。创新工作理念和思路，将水文化建设融入到水利发展规划编制、水资源开发保护的各个方面和水利工程设计、建设、管理的各个环节。努力提升水利工程建设的文化内涵，加快推进水利风景区、水保示范园区建设，把水利工程建成风景区、优美工程，让广大群众近距离休闲健身、亲水观景，享受水生态环境改善成果。综合整治水利工程和管理设施周边环境，给水利职工创造一个舒适、优美的工作和生活环境。结合行业实际，突出行业特色，积极开展形式多样、内容丰富的水文化活动，激励爱水、爱岗的自豪感，激发乐于奉献、干事创业的积极性，推动水利事业加快发展。
三、部门基本情况
序号 | 单位名称 | 单位性质 | 经费管 理方式 | 编制人数 | 退休 人数 | 离休 人数 |
合 计 | 1965 | 924 | 20 | |||
1 | 市水务局机关 | 行政 | 财政全额预算管理 | 61 | 25 | 2 |
2 | 市水保站 | 事业 | 财政全额预算管理 | 30 | 22 |
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3 | 市水产处 | 行政 | 财政全额预算管理 | 23 | 13 |
|
4 | 市水资源管理办公室 | 事业 | 财政全额预算管理 | 30 | 22 |
|
5 | 市地下水工作队 | 事业 | 财政差额预算管理 | 35 | 32 | 1 |
6 | 市东雷抽黄管理局 | 事业 | 财政差额预算管理 | 690 | 346 | 8 |
7 | 市港口抽黄管理局 | 事业 | 财政差额预算管理 | 156 | 65 |
|
8 | 市石堡川水库管理局 | 事业 | 财政差额预算管理 | 300 | 104 | 1 |
9 | 市水电设计院 | 事业 | 财政差额预算管理 | 48 | 21 | 2 |
10 | 市防汛物料储备中心 | 事业 | 财政差额预算管理 | 12 | 17 |
|
11 | 市水电车队 | 事业 | 自收自支 | 50 | 54 | 2 |
12 | 市洛惠渠管理局 | 事业 | 财政差额预算管理 | 487 | 203 | 4 |
13 | 市水利质量监督管理站 | 事业 | 财政全额预算管理 | 5 |
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14 | 渭南防汛抢险机械队 | 事业 | 财政差额预算管理 | 20 |
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15 | 渭南市渭河综合管理局 | 事业 | 财政全额预算管理 | 18 |
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四、部门资产占有使用情况
截至2016年12月31日，本部门所属各预算单位共有车辆64辆，单价20万元以上的办公设备15台（套）（其中专用设备14台）。
2017年部门预算安排政府采购27万元，主要采购办公设备，未安排购置价值20万元以上的设备。
五、2017年部门预算说明
1、收支预算总体情况。
2017年渭南市水务局总预算收入6600.2万元均为公共预算拨款，与上年相比减少2380.6万元，同比下降26.51%。主要原因是上级转移支付补助支出2528万元（灌区电费补贴和末级渠系补助）、灌区养老统筹补助专项经费308万元未列入，行政事业性收费安排的拨款减少64万元，但正常经费增加519.4万元。正常经费6439.6万元与上年同比增长8.77%，主要原因是人员工资上调、机关事业单位基本养老保险基金、职业年金缴费基数及比例增加；行政事业性收费安排的拨款150万元，与上年同比下降29.91%，主要原因是水资源费征收渠道改变当年未列入，水土保持补偿费征收返还减少50万元；国有资产出租出借收入安排的拨款10.6万元和上年执行数相比减少1.73万元，同比增长19.50%，原因是上年出租收入月份实际只有10个月（2016.3月-12月）。
2017年渭南市水务局总预算支出6600.2万元。按功能科目分类：社会保障和就业支出1191.10万元，农林水支出5406.1万元；按支出经济科目分类：基本支出6249.9万元（其中工资福利支出5888.6万元，商品和服务支出214.8万元，对个人和家庭的补助支出146.5万元），专项业务经费支出350.3万元（其中商品和服务支出321万元，其他资本性支出22万元，其他支出7.3万元）。2017年与2016年相比总预算拨款支出减少2380.60万元，同比下降26.51%。减少原因：一是上级转移支付补助支出2528万元（大型灌区未级渠系补助经费支出1251万元及大型灌区抽水电费补贴支出1277万元）未列入；二是市属灌区养老统筹补助支出308万元未列入；三是正常经费支出6249.9万元相比去年增加484.7万元，同比增长8.41%，主要是人员经费及公用经费支出增加；四是专项业务经费支出350.3万元相比去年减少29.3万元，同比下降7.72%，主要原因是行政事业性收费安排的拨款支出减少。
2、公共预算拨款支出明细情况。
2017年渭南市水务局总预算支出6600.2万元，全部为一般公共预算拨款支出。按功能分类科目说明如下：归口管理的行政单位离退休20.8万元、事业单位离退休1.2万元、机关事业单位职业年金缴费支出166.30万元、对机关事业单位基本养老保险基金的补助1005.8万元均为基本支出的人员经费支出；行政运行1000.1万元为基本支出（其中人员经费861.6万元、公用经费138.5万元）；水利行业业务管理92万元，其中基本支出75.7万元（人员经费65.7万元、公用经费10万元），专项业务经费支出16.3万元；水利工程建设36.5万元为基本支出（人员经费34.9万元、公用经费1.6万元）；水利工程运行与维护2912.2万元、水利前期工作98.5万元、防汛22.2万元均为基本支出的人员经费支出；水土保持446.9万元，其中292.9万元为基本支出（人员经费251万元、公用经费41.9万元），专项业务经费支出154万元；水资源节约管理与保护416.9万元，其中409.9万元为基本支出（人员经费395.1万元、公用经费14.8万元），专项业务经费支出7万元；水质监测207.8万元，其中207.8万元为基本支出（人员经费199.8万元、公用经费8万元），专项业务经费支出3万元；其他水利支出170万元为专项业务经费支出。
2017年公共预算拨款支出6600.2万元，基本支出6249.9万元与上年相比增加484.7万元，同比增长8.41%。其中：人员经费支出6035.1万元，与上年相比增加445.5万元，同比增长7.97%，主要原因是人员工资上调及机关事业单位基本养老保险基金及职业年金缴费基数及比例增加；公用经费支出214.8万元，与上年相比增加39.2万元，同比增长22.32%，主要原因是个人交通补贴增加及单位增人；专项业务经费支出350.3万元，与上年379.6万元相比减少29.3万元，同比下降7.72%，主要原因是行政事业性收费安排的支出减少64万元，水务局机关专项业务费增加38万元、市水利工程质量监督站专项业务费增加3万元，市防汛物料储备中心将国有资产出租出借收入安排的支出减少6.3万元用于正常经费。
3、政府性基金预算支出情况。
2017年本部门无政府性基金支出。
4、“三公”经费预算情况。
2017年“三公”经费预算共计68.05万元，较上年预算减少0.27万元，同比下降0.4%。其中，因公出国（境）和公务用车购置和去年相同均未发生；公务用车运行维护费64.39万元，与上年相比减少0.16万元，同比下降0.25%，减少原因主要是实行公务用车改革管理制度，公务用车保险、维修、加油采取定点保险、定点维修、定点加油制度，要求同路线出差统一乘车等措施，节约了公务用车支出维护费；公务接待费3.66万元，与上年相比减少0.43万元，同比下降10.51%，减少原因是全系统认真落实中央八项规定和市委、市政府要求，坚持厉行节约，严格控制和大力压缩公务接待支出。
5、本部门机关及下属单位经费安排情况。
2017年本部门机关及下属各单位经费（基本支出）预算6249.9万元，比上年预算增加484.7万元，增长8.41%。
6、政府采购情况。
2017年本部门及下属单位政府采购预算总额为27万元，其中，政府购买货物预算27万元，政府购买服务预算0万元。
六、专业性名词解释
1、水土保持:反映水利系统纳入预算管理的水土保持事业单位的支出，包括规划制订和实施，治理、生态修复、预防监测、调查协调、综合治理、开发技术的示范、监督执法等支出以及水土保持生态工程措施和各项管理保护活动的支出。
2、水资源节约管理与保护：反映水利系统纳入预算管理的水资源管理与保护事业单位的支出。有关事项包括进行水资源调查评价和水资源规划，水量分配方案、节水以及相关标准的制订及监督实施，组织实施流域或跨流域水资源调度，水功能区监督管理，取消许可、江河湖库及水源地保护监管，水资源公报发布，基础资料整编，水量调度，节约用水，设备仪器运行维护，入河排污口监督管理、审定水域纳污能力和限制排污控制，水资源论证，地下水资源管理，超采区治理和保护，用水定额管理，水务管理和各项保护管理等。
3、抗旱：反映抗旱业务支出。有关事项包括旱情监测及报旱，抗旱预案编制修订，抗旱物资购置管护，抗旱设施设备运行维护，抗旱应急水源建设以及对各级抗旱服务组织的补助等。
4、防汛：反映防汛业务支出。有关事项包括防汛物资购置管护，防汛通信设施设备、网络系统、车船设备运行维护，防汛值班、水情报汛、防汛指挥系统运行维护、水毁修复以及防汛组织（如防汛预案编制、检查、演习、宣传、会议等），汛期调用民工及劳动保护，水利设施灾后重建，退田还湖，蓄滞洪区补偿、水情、雨情、决策支持，防汛视频会商，应急度汛，山洪灾害防治等。
5、水利行业业务管理：指用于水利行业业务管理方面的支出。有关业务包括制定政策、法规及行业标准、规程规范、进行水利宣传、审计监督检查、精神文明建设以及农田水利管理、水利重大活动、水利工程质量监督、水利资金监督管理、水利国有资产监督、行政许可及监督管理等。
6、水利工程建设：指水利系统用于江、河、湖、滩等水利工程建设支出，包括堤防、河道、水库、水利枢纽、涵闸、灌区、供水、蓄滞洪区等水利工程及其附属设备、设施的建设、更新改造、大中型病险水库防险、大中型灌区改造、农村电气化建设等支出。
7、农田水利：反映国家对农田水利和打井、集雨设施、节水灌溉等水利设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、不水电站补助等。
8、水质监测：反映水利系统纳入预算管理的水质监测事业单位的支出。有关事项包括水质监测仪器设备运行维护，水环境监测技术的研究、开发与推广，进行水样品采集、保存、运输、测试、化验、分析、资料整编、发布水质公报等。
渭南市水务局
2017年2月20日
