渭南日报 记者 任晓彤
9月30日上午，市委宣传部召开“非凡十年·渭南”系列主题新闻发布会，市政府办公室副主任李晓瑜就党的十九大以来我市政府职能深刻转变、政府效能稳步提升工作成效作了介绍。
李晓瑜介绍，党的十九大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实历年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神以及省委、省政府改革决策部署，立足新发展阶段，统筹疫情防控和经济社会发展，压茬推进政府职能深刻转变，持续不断激发市场主体发展活力，助推黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区建设。
破除体制机制障碍 行政审批更加便捷高效
相对集中行政许可权改革深入推进。将19个市级部门327项行政审批事项划转至市行政审批服务局集中行使审批权，同时将相应编制和人员一同划转，各县（市、区）事项划转工作稳步推进，推动“串联审批”向“并联审批”转变、“物理集中”向“化学整合”转变，全面实现申报材料大幅精简、办理时限大幅压缩、审批效率大幅提高，让市场主体轻装上阵。
“一枚印章管审批”向镇级延伸全面推广。这项改革在全省为首创，将分散在镇（街）各站办所的行政审批权和公共服务职能相对集中到镇便民服务站，为基层群众提供便民、高效、优质的审批服务，切实解决了服务群众“最后一公里”的问题。
“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”模式强力推行。最大限度实行审批新模式，加快项目建设手续办理，助推全市“十项重点工作”。去年545个项目、今年484个市级重点项目市域内手续均于年度一季度全部办结。
“独任审批员”制度改革成效显著。华州区将行政审批由原始的“审、核、签、发”变为“一人审批”，实现专窗、专人、专程办事。改革后，商事登记办理时限由3个工作日压缩至15分钟。目前，全区梳理了58个事项独任审批事项，办件量达2.5万余件。
紧盯企业群众难点 政务服务更加暖心贴心
重点企业“服务绿卡”制度全面建成。开辟服务企业“绿色通道”，向61家企业发放跟踪服务企业“连心卡”、550家企业发放审批业务便企服务卡，第一批12家重点企业服务绿卡即将发放，进一步扶持全市重点企业做大做强。
“六办双寄送”服务创新推行。疫情以来，实行“一企一政策、一项目一方案”模式，全力协助企业复工复产。
“一件事一次办”改革成效显著。在全市推行66个“一件事一次办”主题集成服务，形成102项标准化规范化清单，全市共办理1.8万余件事项。
“跨省通办”“全域通办”大力推行。先后与19省39市签订了“跨省通办”协议，140件事项实现了跨省通办、200件事项实现了省域内通办、20件事项实现市域内通办。
政务服务“一网通办”基本实现。建成全市统一的渭南政务服务网，市级39个部门、13个县（市、区）15961个目录清单、20880件政务服务事项均实现标准化，同时完成了与市12345政务服务热线的数据信息对接。开通了“掌上渭南”APP、“渭好办”公众号等平台。开办“网上中介服务超市”，已入驻28家中介机构，破解“中介垄断”“中介不中”“中介中梗阻”等问题，全市政务服务网办率达95%以上。
政务服务“好差评”制度全面实行。以“一事一评”为原则，开展市本级业务评价渠道，建成实体大厅二维码、实体大厅评价设备终端“好差评”功能和“好差评”可视化大数据平台。同时，实行“群众满意度测评卡”评价制度，做到“群众点菜—政府做菜—群众点评”的办事闭环。
服务企业发展机制不断完善。建成企业全生命周期监测服务平台，4687户企业进驻平台，累计推送惠企政策299项，完成47类项目线上申报，通过“主动服务+快速响应”解决企业难题，助力企业成长。
依托网络数据优势 市场监管更加坚强有力
商事制度改革不断发力。五年来，全市各类市场主体由218225户增加至322349户，年均增长8.11%。持续开展“千人进万企”活动和市场主体提标升级行动，累计为企业减免各类检验检测费用1428万余元，协助企业培训各类人员1.8万余人。
“双随机、一公开”监管全面覆盖。通过陕西省“双随机、一公开”监管平台，建立了34个市级部门424个抽查事项，录入执法人员1944人，市县共开展各类抽查任务326次，抽查各类市场主体4.2万余户。
综合执法监督有力有序开展。启用市场监管综合执法指挥调度中心，建设开发“和对讲·调度管理”平台，实现行政执法全程记录。市级17个行政执法部门120项免罚事项清单、各县（市、区）1189项免罚事项清单在市政府网站公布。陆续开展了“瘦身钢筋”、假冒伪劣电线电缆、假冒白酒、转供电乱象、“暑期护苗”等专项行动，查处了一批具有重大影响的案件。2021年，市市场监管局荣获“全国市场监管卫士”集体称号。
有序推进体制改革 政府职能持续深刻优化
六大领域综合执法改革全面完成。在市本级设置市场监管、交通运输、文化市场、生态环境保护等四支执法队伍，同时考虑到农业综合执法面向农村和基层一线实际，将农业综合执法队伍设在临渭区，市级不再单独设立；针对应急管理领域综合执法任务较重的实际，市区均设应急执法队伍，通过改革，有效解决了多层执法、多头执法、重复执法等问题。
生产经营类事业单位改革大力推进。收回全市91个生产经营类事业单位编制1652名，将经营类事业单位全部转为企业经营，进一步理顺了政府和市场的关系，增强了事业单位服务经济社会的能力。
街道体制改革顺利实施。深化街道体制改革，重新明确并调整全市28个街道职能定位、机构设置，将工作重心逐步转移到公共服务、公共管理和公共治理上。突出农业特色，组建了市农业机械化、果业发展、畜牧和渔业、农技推广四大中心，助推乡村振兴；根据县域特点，蒲城县、白水县等4个产煤县组建了煤炭产业发展中心。
李晓瑜表示，下一步，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣提升政府治理体系和治理能力现代化水平的目标，在政务服务标准化、“跨省通办”、事中事后监管等方面拿出更多务实管用的举措，深入推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，努力让全市人民的获得感、幸福感、满意感持续提升、成色更足。
