市委全面深化改革委员会2019年《工作要点》（渭改发〔2019〕1号）印发后，市委各改革专项小组按照《工作要点》制定形成了《2019年任务分工方案》。经市委深改委领导审定同意，现印发你们，并就贯彻执行工作通知如下。
一、紧盯改革落地，强化责任担当。全市各级各部门要紧紧围绕改革落地，以钉钉子精神把各项改革任务抓实、抓细、抓到位。特别是党政主要负责同志要强化责任担当，切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，以上率下把改革工作抓紧抓实抓出成效。
二、对标任务分工，严格台账建管。市委各改革专项小组要严格按照改革任务台账动态管理要求，对标任务分工和时序进度，按季度细化工作任务和进度要求，确保每项改革事项成果形式、进展要求、进展情况和完成情况详细明确，每项改革事项都能形成可检验的改革成果，全力推进改革任务项目化、目标化、责任化。
三、明确工作时限，加快方案研审。各改革任务牵头部门要严格按照省委改革方案必须前期调研、评估把关、报批审议的程序要求和“十项工作机制”中提出的“三个凡是”要求，做细做实改革方案研评审议工作。凡是市委深改委《工作要点》中部署和专项小组《任务分工方案》中涉及制定《实施方案》或《实施意见》的改革事项，7月30日前必须全部形成调研报告，8月30日前必须全部提交专项小组审议，9月30日前必须全部提请市委深改委审议，确保各项改革方案高质量、有分量、好执行、能落实。
四、强化督察考核，推动精准落实。坚持将全面深化改革纳入目标责任考核，紧盯改革任务精准落地、精准达效从严从细督察考核。市考核办、市委改革办和市委各改革专项小组要对标市委改革《工作要点》和《任务分工方案》，明确督察重点、盯住关键环节，主动出击，较真碰硬，严督实察，以强有力的督察考核推动改革精准落实落地。各县（市、区）也要将全面深化改革纳入本县（市、区）目标责任考核，扎实开展改革督察，推动各项改革任务全面完成。
五、加强宣传评估，提升改革成效。全市各级各部门要进一步增强宣传意识,加大对优秀改革案例、先进改革经验、重大改革举措的宣传推介力度，力争在全省全国推出更多的渭南改革品牌。各改革任务牵头部门要注重与中省媒体和高等科研院校的合作交流，积极引入第三方评估机构参与全市改革成果评估宣传，补齐考核短板，扩大改革影响力，增强群众幸福感获得感，以深化改革的实际行动和工作成效向新中国成立70周年献礼。
附件：市委深改委各改革专项小组《2019年任务分工方案》
中共渭南市委全面深化改革委员会办公室
2019年7月12日
附件： 推进政府职能转变和“放管服”改革
专项小组2019年任务分工方案
根据《中共渭南市委全面深化改革委员会2019年工作要点》精神，推进政府职能转变和“放管服”改革专项小组共承担13项重点改革任务，现提出以下分工方案。1.承接落实好中省取消、下放行政审批事项。
牵头单位：市职转办
参与单位：市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市林业局、市体育局、市城管执法局、市行政审批服务局
完成时限：2019年11月30日
2.全面推行村级小微权力清单制度。
牵头单位：市职转办
参与单位：各县（市、区），高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会
完成时限：2019年11月30日
3.扎实开展相对集中行政许可权改革。
牵头单位：市行政审批服务局
参与单位：市纪委监委、市委组织部、市委编办、市职转办、市司法局、市人社局等，各县（市、区），高新区、经开区、卤阳湖管委会
完成时限：2019年11月30日
4.优化整合提升市县政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”。
牵头单位：市行政审批服务局
参与单位：市国土局、市住建局、市税务局、市市场监管局等，各县（市、区），高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会
完成时限：2019年11月30日
5.全力推进“互联网+政务服务”工作，努力实现“一网通办”，基本建成“线上政府”“网上政府”“掌上政府”。
牵头单位：市行政审批服务局
参与单位：市政府办、市委网信办等，各县（市、区），高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会
完成时限：2019年11月30日
6.制定出台《渭南市机构改革方案》，积极稳妥推进新一轮机构改革。
牵头单位：市委编办
参与单位：市委办、市政府办、市委组织部、市财政局、市人社局等
完成时限：2019年11月30日
7.扎实推进经济发达镇行政管理体制改革。
牵头单位：市委编办
参与单位：市政府办、市委组织部、市发改委、市人社局、市财政局，华州区、大荔县
完成时限：2019年11月30日
8.推进生态环境等重点领域行政执法体制改革，整合组建市场监管、生态环境保护、交通、农业和文化市场综合执法队伍。
牵头单位：市委编办
参与单位：市委宣传部、市市场监管局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文旅局
完成时限：2019年11月30日
9.持续推进城市管理执法体制改革，理顺县（市、区）城管执法体制。
牵头单位：市城管执法局
参与单位：市委编办、市委网信办、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局、市交通局，各县（市、区），高新区、经开区管委会
完成时限：2019年11月30日
10.深化环评审批制度改革，优化调整市县生态环境部门审批权。
牵头单位：市生态环境局
参与单位：市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市国土局、市规划局、市水务局、市交通局、市文旅局、市林业局，各县（市、区），高新区、经开区、卤阳湖管委会
完成时限：2019年11月30日
11.完成中省部署的承担行政职能事业单位改革。
牵头单位：市委编办
参与单位：市级相关部门
完成时限：2019年11月30日
12.持续推动事业单位分类改革，稳步推进生产经营类事业单位改革。
牵头单位：市委编办
参与单位：市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市审计局、市国资委、市税务局、市市场监管局、涉改事业单位主管部门，各县（市、区）
完成时限：2019年11月30日
13.扎实做好公益类事业单位改革前期工作。
牵头单位：市委编办
参与单位：市级相关部门
完成时限：2019年11月30日
经济体制和生态文明体制改革专项小组
2019年任务分工方案
根据《中共渭南市委全面深化改革委员会2019年工作要点》精神，经济体制和生态文明体制改革专项小组共承担34项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.认真落实《供给侧结构性改革降成本三年行动方案》，巩固“三去一降一补”改革成果。
牵头单位：市发改委
参与单位：市工信局、市住建局、市财政局等
完成时限:? 2019年11月30日
2.深入推进优化提升营商环境“10+2”三年行动计划,制定落实《“5+3”专项行动方案》。
牵头单位：市发改委
参与单位：市市场监管局、市行政审批服务局等
完成时限:? 2019年11月30日
3.建立市级公共资源交易平台，组建交易中心。
牵头单位：市发改委
参与单位：市住建局、市财政局、市国土局、市规划局、市交通局、市行政审批服务局等
完成时限: 2019年11月30日
4.开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、规范招投标等专项行动，打通利企便民政策落实“最后一公里”。
牵头单位：市发改委
参与单位：市委网信办、市行政审批服务局等
完成时限:? 2019年10月30日
5.实施市场准入负面清单，落实办不成书面说明制。
牵头单位：市发改委
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年6月30日
6.加快关中平原城市群次核心城市建设，制定出台《渭南建设关中平原城市群次核心城市实施意见》。
牵头单位：市发改委
参与单位：市级有关部门
完成时限:? 2019年6月30日
7.深入推进“西渭融合”，高标准推动富阎经济一体化建设。
牵头单位：市发改委
参与单位：市级有关部门，临渭区、富平县、高新区管委会
完成时限: 2019年11月30日
8.稳妥推进水、电、气等事关民生领域价格机制改革。
牵头单位：市发改委
参与单位：市住建局等
完成时限:? 2019年10月30日
9.制定《关于支持开发区创新发展追赶超越的意见》。
牵头单位：市发改委
参与单位：市级有关部门，高新区、经开区、卤阳湖管委会
完成时限:? 2019年9月30日
10.推行“峪长制+警长制+网格化监管”模式，巩固秦岭北麓专项整治成果。
牵头单位：市发改委
参与单位：临渭区、华州区、华阴市、潼关县
完成时限: 2019年11月30日
11.加快现代企业制度建设，健全和完善市属企业法人结构治理。
牵头单位：市国资委
参与单位：市属各国有企业
完成时限: 2019年11月30日
12.积极推进“一企一策”改革，推动企业转型发展。
牵头单位：市国资委
参与单位：市属各国有企业
完成时限: 2019年11月30日
13.深化混合所有制改革，在二级及以下企业稳妥发展混合所有制经济。
牵头单位：市国资委
参与单位：市属各国有企业
完成时限: 2019年11月30日
14.持续推进国有资本投资运营试点。
牵头单位：市国资委
参与单位：市属有关国有企业
完成时限: 2019年11月30日
15.加快国资监管职能转变，制定《以管资本为主推进职能转变方案》，建立权力清单和责任清单。
牵头单位：市国资委
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年9月30日
16.加强企业投资项目监管，制定《市属企业违规投资经营损失责任追究办法》。
牵头单位：市国资委
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年11月30日
17.贯彻落实《完善主体功能区战略和制度的实施方案》。
牵头单位：市规划局
参与单位：市国土局、市林业局、市水务局、市生态环境局
完成时限:? 2019年11月30日
18.推进山水林田湖草综合治理，系统抓好桥山、渭北旱塬生态修复。
牵头单位：市国土局
参与单位：市规划局、市林业局、市水务局、市农业农村局、市生态环境局，蒲城县、富平县、白水县、合阳县、澄城县
完成时限: 2019年11月30日
19.建立完善自然资源资产报告制度。
牵头单位：市国土局
参与单位：市规划局、市林业局、市水务局、市农业农村局
完成时限: 2019年10月30日
20.制定《全面实施预算绩效管理的实施意见》，积极推进事权与支出责任划分改革。
牵头单位：市财政局
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年9月30日
21.实行政府举债融资负面清单管理，严格政府违法违规举债融资行为责任追究。
牵头单位：市财政局
参与单位：市金融办、市发改委
完成时限: 2019年11月30日
22.深入推进工商登记便利化改革。
牵头单位：市市场监管局
参与单位：市级有关部门
完成时限:? 2019年10月30日
23.深入推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”问题。
牵头单位：市市场监管局
参与单位：市级有关部门
完成时限:? 2019年11月30日
24.持续推进环境信用评价工作，建立市场化多元化生态补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度。
牵头单位：市生态环境局
参与单位：市委网信办、市财政局
完成时限: 2019年11月30日
25.实施农业农村污染治理攻坚战行动。
牵头单位：市生态环境局
参与单位：市农业农村局
完成时限: 2019年11月30日
26.认真贯彻落实中、省《推动民营经济高质量发展的意见》。
牵头单位：市工信局
参与单位：市发改委、市科技局、市商务局
完成时限: 2019年11月30日
27.制定出台《促进军民融合实施意见》。
牵头单位：市工信局
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年9月30日
28.制定落实《全域旅游发展规划》。
牵头单位：市文旅局
参与单位：市委宣传部、市发改委
完成时限: 2019年9月30日
29.深入推进市级政务数据交换共享，助力政务服务。
牵头单位：市委网信办
参与单位：市行政审批服务局、市职转办
完成时限: 2019年10月30日
30.持续推进工程项目审批制度改革。
牵头单位：市住建局
参与单位：市发改委、市国土局、市规划局、市生态环境局
完成时限: 2019年10月30日
31.推进社会保险费和非税收入征管职责划转工作，落实减税降费和个人所得税改革。
牵头单位：市税务局
参与单位：市财政局、渭南银保监分局
完成时限: 2019年10月30日
32.支持白水苹果科技产业园创建省级高新技术产业开发区，抓好大荔、蒲城省级创新型试点。
牵头单位：市科技局
参与单位：白水县、大荔县、蒲城县
完成时限: 2019年11月30日
33.加快双创平台建设，支持大众创业、万众创新。
牵头单位：市人社局
参与单位：市科技局
完成时限: 2019年11月30日
34.制定《深化投资审批制度改革促进投资审批效率变革的实施意见》，推进投资项目承诺制改革。
牵头单位：市行政审批服务局
参与单位：市级有关部门
完成时限: 2019年10月30日
农村改革专项小组2019年任务分工方案
根据《中共渭南市委全面深化改革委员会2019年工作要点》精神，农村改革专项小组共承担15项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.以“10镇40村”为载体，深入开展乡村振兴示范暨农村综合改革试验区建设。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市财政局、市住建局、市发改委、市扶贫办、市水务局、市林业局等，中省驻渭单位，各县（市、区）
完成时限：2019年11月30日
2.完善农业支持保护政策，推进政策性农业保险等改革。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市财政局、市发改委、市金融办、渭南银保监分局
完成时限：2019年11月30日
3.落实农村承包土地“三权分置”工作要求，鼓励支持土地经营权有序流转，抓好土地经营权抵押贷款试点工作。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市委编办、市纪委监委、市公安局、市审计局、市国土局、市林业局、市水务局
完成时限：2019年11月30日
4.深化粮食收储制度改革，完善粮食现代流通体系。
牵头单位：市发改委
参与单位：市粮食局、市农发行
完成时限：2019年11月30日
5.深化农业水价综合改革。
牵头单位：市水务局
参与单位：市财政局、市发改委、市物价局、市农业农村局
完成时限：2019年11月30日
6.深化农村人居环境整治行动，推进“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市住建局、市财政局、市生态环境局、市水务局、市科技局、市卫健委、市文旅局
完成时限：2019年11月30日
7.精准实施“八个一批”脱贫措施，扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动。
牵头单位：市扶贫办
参与单位：市级有关部门，各县（市、区）
完成时限：2019年11月30日
8.积极推进“多规合一”的实用性村庄规划。
牵头单位：市规划局
参与单位：市国土局等，各县（市、区）
完成时限：2019年11月30日
9.全面完成农村集体资产清产核资任务，建立健全集体资产各项管理制度。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市委编办、市财政局、市纪委监委、市公安局、市审计局、市国土局、市林业局、市水务局
完成时限：2019年11月30日
10.推广合阳沟北村将财政投入农业农村各类发展资金设立“国有股”的经验，深化涉农资金“拨改投”改革。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市财政局、市金融办、市国资委、市发改委、市农投公司
完成时限：2019年11月30日
11.加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革；制定《农村集体经济发展意见》；推动农村各类产权流转交易公开规范运行，实现县级农村产权交易市场全覆盖。
牵头单位：市农业农村局
参与单位：市委编办、市财政局、市纪委监委、市公安局、市审计局、市国土局、市林业局、市