市人民政府：
2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示，全面贯彻落实中省决策部署和市委、市政府工作要求，充分发挥参谋助手、协调督办职能，着力推动依法治市和法治政府建设各项工作落地见效，法治化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。
一、2023年度法治政府建设工作情况
（一）强化组织领导，压实法治工作责任。高度重视对法治政府建设工作的领导，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，机关党组发挥统筹协调作用，将法治政府建设与办公室中心工作同部署、同推进、同落实，全面夯实法治政府建设工作基础；制定印发2023年度市政府办公室法治政府建设工作实施方案，明确年度法治政府建设工作职责与重点任务，确保办公室法治政府建设工作有制可依、有序可循；全面梳理政务服务、公文处理、会务组织等中省有关文件，对标修订办公室内部制度84项，汇编形成全省最全的政府办公室《机关工作手册》,全市首家印发保密工作责任制度，形成了以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。
（二）加强理论学习，全面提高法治素养。坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想作为首课、主课、必修课，组织市政府党组和机关理论学习中心组第一时间及时学、深入学、反复学，并进行研讨交流，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。先后组织学习6次，集体学习了《中华人民共和国档案法》《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党统一战线工作条例》等法律法规，提高机关党组成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断推动理论学习走深走实。
（三）加大普法力度，营造浓厚法治氛围。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，常态化开设干部大讲堂，以领导干部、专家教授为主讲人，以金融服务、法治政府示范创建、营商环境建设等为重点，聚焦重大会议、决策和要求，每月举办一次辅导讲座；结合全民国家安全日、宪法宣传周、全国文明城市创建等特殊节点，利用展板、LED屏、市民中心楼宇电视等方式，通过“我为群众办实事”“立足岗位做贡献”等活动深入开展法治宣传教育；组织全体干部职工参加学法用法考试，引领党员干部认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，全体党员干部宪法和法治意识明显增强，依法行政能力明显提高，政务服务水平进一步提升，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。
（四）坚持法治思维，依法科学民主决策。一是加强重大决策合法性审查。按照中省新规范新要求，重新修订了《渭南市人民政府工作规则》，进一步规范议事决策程序，市政府常务会议审议重大事项均经过合法性审核，市政府2023年度重大决策事项目录向社会公布；出台《重大行政决策全过程记录和材料归档管理办法》，实现决策事项全生命周期管理。二是坚持民主决策。集体讨论决定本单位“三重一大”相关事项，对涉及面广、关注度高、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，严格核查公众参与、专家论证、风险评估等前端决策程序，虚心听取人民群众的反映，进一步推进决策民主化。三是全面落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问“智库外脑”作用，为市政府领导每人配备2名专业法律顾问，参与政府决策、诉讼、立法等事项，为加快推进治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。四是严格落实行政规范性文件合法性审核机制。做到“逢文必审、有件必备、有备必审、有错必纠”，2023年共向省政府、市人大备案行政规范性文件8件。五是认真落实出庭应诉制度。全力支持行政应诉工作，认真做好答辩举证工作，积极推动行政争议的实质性化解；积极履行人民法院生效裁判，逐项提出整改措施，全程跟踪督导落实。
（五）维护群众权益，推动政府职能转变。一是持续优化营商环境。坚持一季度一梳理一提醒的工作模式，牵头承担落实市委推进政府职能转变和“放管服”19项改革任务，市级深化相对集中行政许可权改革工作和“营商环境突破年活动”等工作任务，全市中小微企业融资服务“融创工程”促成2000家企业借款130亿元，“渭南市探索推行投资项目审批‘四减一优’服务模式”获省级典型案例。二是持续畅通诉求渠道。通过整合书记、市长专线、12348法律咨询热线等44条热线，构建集办事咨询、社会救助、投诉举报、法律服务为一体的市12345热线服务中心，全面打造一号码对外“总客服”；采取“统一受理、按责转办、限时办结、跟踪回访”的热线模式，持续深化领导干部接听热线服务，用心用力做好诉求办理工作；今年以来，共受理群众诉求55万件，协调解决保暖保供、房贷“商转公”等多个惠民事项，群众满意率达98.99%，市政府办公室荣获“2023年度人民网网上群众工作‘民心汇聚单位’”称号。三是持续推动政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面推进政务信息“五公开”，完善市政府门户网站“政府信息公开”专栏内容，公开各类信息5800余条；建立全市规章库和规范性文件库，完整公开现行规章和规范性文件，并链接相关法律和解读；稳步推进全市政府网站集约化平台项目建设和标准化政务公开专区建设，迁移、升级改造并上线试运行市政府网站42个，建成标准化政务公开专区58个。四是做好建议提案办理。持续督促市级有关部门建立十件民生实事工作台账，实行清单化管理，坚持一体化推进，确保政府承诺有力兑现；对今年转交政府系统办理的756件人大建议和政协提案，采取市政府领导领衔督办的方式，不断提升办理效能,“两案”办结率达100%。
二、存在问题
一年来，虽然我们在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但是仍存在一些差距和不足：一是学法的深度还不够。部分干部职工存在实用主义的学习倾向，在全面系统学习、准确理解把握习近平法治思想上还需持续发力。二是用法的广度还不够。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。三是普法的力度还不够。法治宣传教育工作还不够扎实，宣传形式不够多样，在法治政府建设工作方面的探索不够深入，创新举措不够多。
三、2024年工作打算
2024年，市政府办公室将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的要求，全面贯彻落实中省市关于法治政府建设的各项安排部署，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，不断推进法治政府建设取得更大成效。
（一）进一步强化法治意识。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，持续深入推进习近平法治思想学习宣传教育，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部职工履职尽责的必备素质。
（二）进一步加强依法行政。坚决把中省市关于法治政府建设决策部署要求落实到政务服务、参谋辅政、文稿起草等具体工作中，依法依规做好“三办三服务”工作，全过程遵循法治导向和法治要求。
（三）进一步优化营商环境。统筹推进政府职能转变和“放管服”改革，不断优化营商环境，加强政务信息公开，及时回应群众关切，做好行政复议工作，依法化解行政争议和社会矛盾，助推法治政府建设迈上新台阶。
渭南市人民政府办公室
2023年12月27日
