市委、市政府：
2023年，市城管执法局认真学习贯彻习近平生态文明思想，紧扣习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省市决策部署，强化措施、压茬推进，坚决打好蓝天保卫战。顺利完成了中省环保督察反馈问题整改，工地扬尘治理成效多次获得省级检查组肯定，餐饮油烟污染治理位居全省第一方阵，工作成绩被全省通报表扬。按照《渭南市生态环境委员会关于印发〈渭南市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施〉的通知》要求，现将我局2023年环境保护有关工作开展情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）加强组织领导，健全工作机制。组建了全市城市管理执法领域大气污染治理专项行动工作专班，局党组多次专题研究大气污染防治工作，印发了《渭南市建筑工地和渣土运输监管2023年改善进位方案》《渭南市扬尘治理五年行动方案》《渭南市餐饮油烟治理专项行动方案（2023-2027年）》《渭南市2023年餐饮油烟治理行动进位方案》等配套方案。先后召开12次全市城管执法领域大气污染防治调度会，分析研判形势，通报工作进展，督促落实工作，确保上级精神层层传达到位、工作责任层层压实到位。
（二）突出工作重点，全面开展整治。聚焦重点领域，落实行业指导、部门配合、属地管理责任，落实应急响应，扎实推进整治。狠抓建筑工地扬尘治理。全市规划区域内在建工地全部实现了动态监管，全部安装扬尘在线检测设备并联网。常态化开展建筑施工扬尘治理督导检查，扎实推进专项整治，各县市区认真落实工地扬尘治理五方责任，在建工地全面落实扬尘治理“六个百分之百”，严格落实执法措施，全年对137个工地行政处罚470余万元。强化建筑渣土车辆监管。渣土清运实现公司化运营，所属车辆严格按照管理规定，安装卫星定位系统接入智慧城管平台。建筑渣土处置实现公司化运营和在线联网监控，形成了公安、环保联合执法长效机制，全年累计对199辆（次）渣土车行政处罚81.96万元。落实车辆更新替代任务，印发了《渭南市渣土车辆更新替代实施方案》，各县市区结合实际，制定了属地渣土车年度淘汰更新计划，全年全市更新替代渣土车126辆，顺利完成了年度渣土车辆更新替代30%的工作任务。加强餐饮油烟监管。对全市餐饮门店（食堂）全面摸排，建立台账，夯实责任，集中整治、定期抽查，严格执法，全年累计对109餐饮门店（单位）行政处罚22.66万元。2023年全市产生油烟的餐饮门店全部安装了油烟净化设施，其中安装油烟在线监测设备的410家，并同属地数字城管平台实行数字联网监控。超额完成了工作任务，获得了省厅认可，工作成效被《陕西日报》刊载，“餐饮油烟治理十条措施”经验材料被全省通报表扬，省住建厅组织西安、咸阳来渭专题学习。加强道路扬尘管控。每月对全市城市道路清扫保洁等情况全面检查，检查结果全市排名通报，结果抄报省住建厅。全年全市共投入环卫车辆1210辆，更新替代环卫车辆497辆，落实机械化清扫，提高洒水、冲洗和保洁作业频次，最大限度降低道路积尘负荷，持续加强对路沿石、绿化带、水沟盖板及桥梁护栏下等易积尘部位清理力度，确保路面干净整洁。开展建筑垃圾排查整治。制定工作方案、细化目标责任，落实建筑垃圾排查整治、长效管理两个“四清一责任”工作机制，编制印发建筑垃圾污染环境防治工作规划并组织实施，加快填埋处置、资源化利用设施布局建设，强化督查督办，推动问题整改。组织市生态环境局、市水务局、市自然资源和规划局、市公安交警支队开展督导检查和联合验收，全市累计排查建筑垃圾乱堆乱倒点位113处，完成整改验收113处，整改率为100%。中省环保督察反馈问题整改工作推进有力。中央环保督察反馈问题1个，已经完成整改。省环保督察反馈问题5个，完成整改4个，1个序时推进中（环卫车辆新能源替代时间2024年12月完成）。市县两级印发《建筑垃圾污染环境防治工作规划》，环保督察反馈问题整改工作顺利完成。强化技防体系建设。建成全市城管执法领域大气污染综合治理信息化平台，形成全域城管执法大气污染防治工作3877个污染监管对象数据库。将各级城管执法单位近年来建设的各类监测、监控、定位等物联感知设备2590个汇聚成监测感知设备数据库。通过统一采集、分类梳理、结构化展示，统筹建筑工地、餐饮门店，扬尘监测设备、油烟监测设备，渣土运输公司车辆、渣土清运审批6大类基础台账，形成6个业务管理平台，相关工作成效位居全省第一方阵，实现城管执法领域大气污染防治信息数据一屏统揽、一网统管。
（三）加强宣传引导，强化督导检查。加强宣传引导。市电视台对各县市区城管执法主要负责同志进行了电视访谈，各局“一把手”进行了公开承诺，对建筑工地扬尘防治工作开展了专题报导。开展联合督导。与市环保、交警、交通等部门联合印发《关于实通分流管控的通告》，对渣土车等排放不达标车辆进行分流管控。与西安、咸阳开展了建筑工地扬尘和渣土车清运联防联控，开展了多轮交叉检查，涉及问题已全部整改到位。将建筑工地扬尘防治列入了市对县“十项重点工作”考核内容，每季度对工作完成情况进行打分排名。
二、下一步工作措施
一是强化思想意识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对城市管理工作的重要论述，认真落实中央和省市重大工作部署，把扬尘治理工作当成一项重要政治任务，切实扛起政治责任，靶向开展源头治理、过程管控和结果考核。从行动上立行立改，狠抓问题整改，有效遏制扬尘污染。
二是推进工作任务。严格落实城管执法领域环境保护各项重点工作任务，依托信息化手段，运用视频监控系统、在线监测仪器加强城管执法领域环境保护工作。持续开展建筑工地扬尘污染整治、渣土车运输监管、餐饮油烟治理、建筑垃圾和生活垃圾处置监管等工作。
三是加强督导检查。加大下沉督察检查频次和力度，加强部门协作，凝聚强大合力，各负其责、恪尽职守，在严管上下功夫、在严治上想办法、在短板上找突破，及时督促各县市区对存在问题进行整改，不定期对县市区建筑工地大气污染治理工作开展情况进行通报。
四是加大惩戒力度。加大对违规违法企业的行政处罚力度，问题突出的，实施高限处罚；反复整改不到位的，进行连日计罚，以最大的力度有效震慑违法施工行为，倒逼企业、单位落实污染防治主体责任。污染防治问题见人见事，全面落实市委、市政府的惩戒机制，确保生态环境保护各项政策措施落地生根、带电生威。
五是推进渣土车更新替代。积极学习外地成功经验，指导各县市区结合各自实际进一步完善更新替代相关措施，推动更新替代取得实质进展，确保按期完成完成中心城区2024年12月底之前和全市2025年年底前渣土车更换为新能源和国六排放标准的工作任务。
六是强化技术监管。推动在线监管平台建设、使用、维护等方面存在问题的整改，指导县区持续做好建筑工地扬尘监测仪器、餐饮油烟在线监测仪器、视频监控联网、数据监测等工作。强化在线监测数据的使用，不断提升监管效能。
七是实施联防联控。按照《陕西省关中三市一区渣土车清运作业联防联控方案》有关要求，积极协同配合关中相关市区开展联防联控工作，并在本市区域内开展联防联控。加强同公安交警部门的密切配合，持续开展联合执法行动，打击违规拉运行为。
渭南市城市管理执法局
2024年10月25日
