各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：
《渭南市企业全生命周期监测服务平台建设实施方案》已经市政府2020年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
渭南市人民政府办公室
2020年10月21日
(此件公开发布)
渭南市企业全生命周期监测服务平台建设实施方案
为实现对全市企业全生命周期有效监测，更加准确、及时、全面掌握企业运行状况，为企业提供全方位、高质量、多层次服务，推动各部门之间信息共享，简化企业办事流程，培养市场主体，激发企业发展活力，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“11.1”民营经济座谈会和来陕重要讲话精神，全面落实黄河流域高质量发展要求，以“三优化三提升”为行动目标，准确把握经济发展“新常态”，突出企业主体地位，搭建渭南市企业全生命周期监测服务平台，建立企业快速响应服务工作机制，实现对企业全生命周期的精准服务，助推全市经济社会高质量发展。
二、目标任务
建设渭南市企业全生命周期监测与快速响应服务平台，以“渭南企业码”为前端窗口，实现企业数字身份和数字档案的建档、企业与政府间信息沟通桥梁的搭建、企业运行监测数据采集途径的贯通，以工业企业推广应用为阶段性目标，后期逐步实现全市所有企业主体全覆盖。
三、主要内容
企业全生命周期监测服务平台由企业全生命周期画像体系、惠企政策超市、对企服务、企业运行监测分析等功能模块构成，主要内容如下：
（一）搭建企业全生命周期监测服务平台。结合工作实际，与技术服务公司合作，负责“渭南企业码”的开发调试工作，在全市范围内统一采用特定编码规则生成独立的企业二维码，通过企业二维码准确识别企业，查询企业全生命周期中的各项基本信息。（市委网信办牵头，市工业和信息化局配合）
（二）完成企业信息采集录入。通过上下联动，全力推动“渭南企业码”的推广应用。采集和录入全市现存企业基本信息、经营信息、社保信息、创新信息等，实现政府对企业的初步认识，建立依托移动终端的政企互动通道。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市科技局、市行政审批局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局、市金融办、各县市区政府〔管委会〕配合）
（三）构建企业全生命周期画像体系。将“渭南企业码”采集的企业信息（包括但不限于企业基本信息、经营指标、人员构成、创新活力、投资融资等），与市相关单位已有数据、第三方企业大数据进行共享融通，校正填报数据的真实性、客观性，完善漏报缺失信息，实现数据对比确认、数据标准化和存储，构建企业全景画像模型。依托及时的数据更新实现企业全生命周期动态画像，便于政府部门掌握企业经营状况、准确定位施策目标、提前预判潜在风险、持续优化管理模式。（市委网信办牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市统计局配合）
（四）建设企业运行监测分析系统。通过运用大数据，掌握重点行业、企业上下游产业链配套情况，分析重点行业运行趋势，实现全市分区域、分产业、分行业以及对个体企业运营状况的横向与纵向、定性与定量的监测分析，为市委市政府掌握经济运行动态，进行科学决策提供依据。（市工业和信息化局、市委网信办牵头，市发展改革委、市统计局、市科技局、各县市区政府〔管委会〕配合）
（五）汇总惠企政策形成“政策超市”。按照稳增长、财税扶持、金融支持、要素保障等分类梳理和解读各种惠企政策，按照政策类型、享受主体、享受条件、优惠内容、责任部门、申报流程、实施期限等多个维度方便企业根据自身需要快速检索查阅，有效保证通知、信息及时性。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市科技局、市行政审批局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局、市金融办、各县市区政府〔管委会〕配合）
（六）开设企业服务模块，完善对企服务功能。以企业全生命周期画像体系为基础，引导企业填报经营需求要素，包含但不限于政策、人才、投融资、技术对接等需求，利用大数据技术，对企业经营特征标签和需求标签进行解析，精准识别企业经营痛点，实现企业需求的智能识别、精准匹配、高效对接。根据企业需求要素，结合部门职责，形成面向企业的任务清单，依托渭南市企业全生命周期监测服务平台，建立面向企业的快速响应服务机制，及时处理企业诉求，对符合政策规定的事项按照规定期限予以办结，对不符合政策规定的事项，限期给予明确答复。简化服务流程，开设网络服务端口，实现政府支持项目网络申报及资料初审等便捷服务。（市工业和信息化局牵头，市委网信办、市发展改革委、市科技局、市行政审批局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局、市金融办、各县市区政府〔管委会〕配合）
四、实施步骤
（一）录入校对企业信息，构建企业全生命周期画像。在渭南企业全生命周期监测服务平台基本框架搭建完成基础上，11月底之前，完成全市所有工业企业基础信息采集，初步建立工业企业基础信息库。12月20日前完成企业采集信息有效性校核、查漏补缺纠错、数字身份建档和构建企业全生命周期画像工作，完善工业企业基础信息库。
（二）采集企业需求要素，生成责任事项任务清单。12月底之前，引导企业填报经营需求要素，根据企业反馈需求要素生成面向企业的政府部门职责事项清单。
（三）搭建惠企“政策超市”，建设企业运行分析系统。2021年3月底之前完成惠企政策超市搭建和企业运行监测分析系统建设工作。
（四）完善平台功能模块，拓宽对企服务范围。2021年底全面完成平台各功能模块的开发，实现一二三产业全覆盖，全面提升为企服务质量。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。市委网信办负责依托市民综合服务中心信息化公共服务平台，实施渭南市企业全生命周期监测服务平台的规划设计、组织建设等工作，建设费用及数据维护更新费用从智慧城市建设专项费用中列支。市工业和信息化局负责提出应用需求、采集企业相关信息和开展“渭南企业码”的推广应用。市级相关部门配合企业服务接口开放、必要的数据指标接入及平台服务企业的相关工作，协同推进我市企业监测服务体系的高效、有序建设。（市委网信办牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市行政审批局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、市统计局、市税务局、市金融办配合）
（二）加强宣传力度，提升政策知晓率。各级各部门要利用新闻媒体和网络平台，加强对“渭南企业码”和渭南市企业全生命周期监测服务平台的宣传力度，相关部门加强政策宣贯、企业服务等工作解读，让惠企政策听得见、看得见，提升企业对政策的知晓率，让好政策真正惠企惠民。（市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局负责，市发展改革委、市财政局、市科技局、市行政审批局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局、市金融办配合）
（三）加强运维保障，提高使用效率。市委网信办负责做好后期平台运行环境、软件设施及大数据维护、平台日常维护等技术保障工作，承担平台的建设、维护更新、模块升级及数据维护相关费用。市工业和信息化局负责数据采集运用，根据平台运行情况提出数据分析需求。市级有关业务部门充分利用企业全生命周期监测服务平台发挥服务企业职能。后期将根据平台建设进度另行制定形成快速响应机制工作办法，以确保平台实现企业全生命周期服务功能，发挥应有实效。（市委网信办牵头，市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市统计局配合）
