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渭南市人民政府办公室关于印发渭南市“一枚印章管审批”向镇级延伸实施方案的通知

来源:渭南市人民政府办公室 发布时间:2021-10-18 09:57

各县、市、区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构,渭南经开区管委会:
  《渭南市“一枚印章管审批”向镇级延伸实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  渭南市人民政府办公室

  2021年10月15日

  (此件公开发布)

渭南市“一枚印章管审批”向镇级延伸实施方案

  为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》精神,进一步深化我市行政审批制度改革,加快转变政府职能,实现集中审批模式由县级向基层延伸,即“一枚印章管审批”向镇级延伸的管理服务体制,打造便民、规范、廉洁、高效的政务服务环境,特制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高政府管理服务水平、方便群众办事创业为导向,以精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为为重点,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,提高行政审批质量和效率,整合镇级所有印章,实行统一管理,实行统一审批,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
  二、总体目标
  通过整合镇(街道)各部门审批职权、调整组织结构、优化资源配置、简化办事程序,实行“一口告知、综合收件”,全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式,打造中国福彩网大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的审批服务平台,形成“四个一”(一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障)的行政审批和服务体制机制,扎实推进“一枚印章管审批”工作,最大限度服务基层,方便群众。
  三、主要任务
  按照精简、统一、高效、便民原则,实施“一枚印章管审批”向镇(街道)延伸工作,将分散在镇(街道)各站办所的行政审批权和公共服务职能相对集中到镇便民服务站,使用各县统一的信息平台及行政审批公章,实行“轨道化”规范操作,为社会公众提供便民、高效、优质的行政审批服务,最大限度打通服务群众的“最后一公里”。
  (一)高标准化建设镇(街道)便民服务站。按照《渭南市行政审批局关于推进镇村便民服务体系标准化建设实施方案》(渭市审字〔2020〕87号)要求,各镇(街道)严格按照场所设施、人员队伍、服务事项、办事流程、管理、服务的“六个标准”要求,做实做强镇(街道)便民服务体系建设。站内必备设施齐全,功能区域布局合理。服务窗口实行一岗多能,保持人员相对稳定,确保窗口不空岗,工作不脱节。
  (二)加大整合力度。整合镇级所有面向群众和企业的审批、证明及服务事项,将辖区内与企业、群众生产生活息息相关的卫生健康、民政救助、社会保障、户籍管理、司法服务、市场准入、农林水利、土地流转等行政审批和公共服务事项全部纳入便民服务站办理,为企业和群众提供更多优质的审批服务和公共服务,让群众真正实现“进一扇门、办一揽子事”。
  (三)全面推行“一枚印章管审批”。各镇(街道)结合各自实际,整合镇域内涉及企业和群众办事的各种印章,统一使用“XX镇(街道)便民服务站”审批专用印章,尺寸与部门行政公章尺寸相同,仅限在市政务服务中心办理事项时使用,不得异地挪用或挪作他用。废止封存原“七站八所”审批印章,实行“一站式”服务“一章式”管理,既能大幅度压减各种审批流程,让群众办事少找人、少跑路、办得快,又能统一规范管理,保证印章安全及效力。
  (四)强化服务体系拓展。推行红色帮办代办,镇(街道)便民服务站设立“红色代办窗口”,明确“红色代办员”代办内容和工作职责,建立代办帮办工作机制,针对年老、残疾等行动不便群众开展“上门式”服务,变“被动受理”为“主动上门”,切实打通服务群众的“最后一公里”。
  (五)机制保障到位。推行首问负责制、办不成书面说明制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、特殊人群上门服务制、红色代办制等,畅通投诉举报渠道。同时,建立政务服务“好差评”制度,有针对性地改进服务,不断提升办事效率。各县市区及各部门要密切配合、通力协作、明确任务,为行政审批制度改革顺利推进保驾护航。
  四、实施步骤
  (一)准备阶段(2021年8月31日—10月31日)。对各县市区“一枚印章管审批”情况进行调研,制定全市《“一枚印章管审批”向镇级延伸实施方案》。
  (二)推进阶段(2021年11月1日—11月15日)。市级层面召开全市现场推进会,综合研判确定试点县市区。各试点县市区行政审批局积极与人社、医保、民政、住建、卫健、财政、水务、市场监管、交通运输、自然资源等部门进行会商,确定本辖区“一枚印章管审批”事项清单。
  (三)实施阶段(2021年11月16日—2021年12月15日)。试点县市区开展“一枚印章管审批”向镇级延伸工作。
  (四)总结阶段(2021年12月16日—2021年12月31日)。对试点县市区“一枚印章管审批”向镇街延伸工作进行总结分析,吸收经验、改进不足、全市推广。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。各级各部门要统一思想,从战略和全局的高度,深刻认识“一枚印章管审批”向镇级延伸工作的重要意义,增强大局意识和责任意识,周密部署,精心组织,积极推进,务求实效。坚持高标准严要求,苦干实干巧干,切实解决群众“急难愁盼”问题。
  (二)抓好工作落实。市行政审批局要加大督导落实,及时下沉试点县市区开展业务指导,加强与省级对口部门的沟通衔接,切实提升工作成效。各级各部门要以“创亮点工作”为抓手,把握改革先机、积极大胆创新,求真务实工作、认真总结提炼,力促形成一批改革特色亮点。
  (三)完善制度保障。落实首问负责、一次性告知、限时办结、“办不成书面说明制”等规章制度,切实提升群众办事的满意度。市行政审批局要积极对接市委改革办,开展激励、容错、问责等工作。要建立督查问责长效机制,定期会同市纪委对工作推动落实情况进行督查,对执行不力、落实不到位的严肃问责。
  (四)加大宣传力度。各级各部门要充分利用报纸、电视、互联网等媒体平台广泛宣传先进典型经验做法,同时做好政策宣传解读工作,提高公众知晓度,积极回应社会关切。要坚持正确的舆论导向,广泛凝聚社会共识,在全市形成关心改革、支持改革的良好风气和鼓励创新的良好氛围。
  (五)重视人才培养。人才是保障“一枚印章管审批”向镇级延伸工作有序进行的基础,各单位要划分区域,实行综合受理,确保划转人员尽快熟悉业务,开展审批工作,达到“一岗多能、一岗多专”的业务要求。

网络编辑:周涵