根据贵办《关于做好2017年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（渭网信发〔2018〕5号）文件要求，现将我区2017年政府信息公开工作年度报告报告如下：
一、工作概述
2017年，依据中省市《政务公开工作要点》和《华州区法治政府建设实施方案》的要求,以政务公开标准化规范化试点工作为契机，全区上下团结协作，不断拓宽公开渠道，加大公开力度，加强信息发布、解读和回应工作，增强公开实效，提升政府公信力。
（一）强化指导，夯实责任
根据中省市《政务公开工作要点》要求,渭南市华州区人民政府办公室印发了《关于进一步加强政务公开工作的通知》（渭华政办发〔2017〕36号），对公开的总体要求、公开原则、公开重点、公开方式和保障措施等提出了明确要求，进行了扎实安排。制发《华州区2017年政务公开工作要点》，针对我区政务公开工作情况，从以政务公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及增强政务公开实效等六个方面工作内容，进一步对各镇（办），各部门承担的信息公开内容进行了分解、说明和细化，夯实了工作责任，有力地促进了政府信息公开工作的深入推进。
（二）健全机构，加强领导
根据区委常委会意见，调整成立了由区长任组长，相关区级领导任副组长，各部门主要负责人为成员的华州区政务公开工作领导小组，各镇（办）、各部门明确了本单位政务公开工作负责领导和具体工作人员，建立了职责明确、分工协作、运行顺畅的华州区政务公开工作责任体系。同时，整合了政务公开、网上政务服务、政府数据开放、信息化建设等工作，成立了华州区政务公开办，为试点工作提供了机构保障和人员保障。
（三）拓宽渠道，广泛公开
1.政府网站。区政府网站设立走进华州、信息公开等7个一级栏目和146个子栏目，建立规范的信息采集、编辑、审核、报送和发布等工作制度，确保了政府网站内容更新及时，承诺服务事项明确，公众意见和建议反馈及时。
2.新媒体。我区通过印发《政务微博微信公众号管理办法》，健全管理制度，实行在信息办统一登记备案等办法，逐步规范了华州区微博微信新媒体发布平台的管理和运行。既为群众提供了及时、有效的便民信息，又在网上充分展示、宣传了华州特色。新媒体发布平台的开通，为政府信息公开工作开辟了快捷、高效的传输途径和发布渠道。
3.政务服务大厅。区级政务服务大厅进驻单位11个，设置窗口12个，建立了一套完整、高效、透明、立体的工业类投资项目审批流程，让群众和法人不仅享受到优质、便捷的服务，而且还可对审批过程中各相关部门的办理流程进行监督，提升了我区项目服务水平。9个镇、1个街道办设立了便民服务大厅，民政、医保、社保等办事流程、细则、制度等政府信息上墙公示，便民利民措施得到进一步加强。
4.其他便民渠道。各公开责任主体根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同，从实际出发拓展公开方式。如：各镇（办）和各单位都设置了政务公开栏，围绕群众关心的热点问题，重点公开行政审批、审核、办事依据和流程，进一步拓展了政府信息公开载体，丰富了政府信息公开内容。
二、主动公开政府信息情况
按照《条例》、《规定》，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，2017年，全区新增主动公开政府信息33983条。
（一）主动公开范围
2017年，各公开义务人主动公开的政府信息主要包括政府文件、发展规划、项目建设、工作报告、与公众密切相关的业务事项、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。
1.公开了各类规范性文件，如《关于印发<2017年政务公开工作要点任务分解细化方案>的通知》、《关于印发渭南市华州区突发重大动物疫情应急预案的通知》和《关于印发《渭南市华州区铁腕治霾联防联治专项行动方案》的通知》等。
2.公开了与公众密切相关的重大事项。一是公开了影响公众出行、人身和财产安全的恶劣天气预报、食品监测信息等方面的信息，如《关于做好H7N9禽流感疫情防控工作的通知》、《关于59批次食用农产品监督抽检合格产品信息的通告》和《关于启动我区重污染天气Ⅲ级应急响应的通告》等。二是公开了精准扶贫方面的信息，如“八个一批” 脱贫举措和现场观摩等方面的信息。三是公开了教育方面的信息，主要内容包括学校概况、教育收费、学生就业、帮困助学等方面，其中在招生考试方面，公开了中招、高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息；在就业方面发布了招聘公告、招聘现场活动等信息；在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费等。四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，在社会保险方面，公开了调整失业保险待遇标准、工伤保险实施办法等；在劳动就业方面，公布了调整最低工资标准等文件。
3.公开了各镇（办）、各部门的权力职责清单和为民办事服务事项。一是公开了单位基本信息（办公地址、联系方式、办事事项、主要职责）。二是公开了办理流程和规范（分管股室、责任人、所需材料、收费标准、受理时限和办结时限）。三是将渭南市华州区政务公开事项目录在网站集中展示。
4.公开了政府机构和人事。一是公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。二是公开了公务员招考和录用、事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）主动公开途径
进一步发挥政府门户网站的公开渠道作用，积极创新公开载体，全方位、多渠道拓展信息公开途径。
一是发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。以区政府网站为主要公开平台，公开了脱贫攻坚、预决算及三公经费、“华州好人”、党员教育、文化遗产、红色旅游、食品安全、行政处罚、环境保护、气象预警、项目建设、政府文件以及各镇、各单位基本信息、办事流程、规章制度等各类政府信息9074条。其中，区政府网站“新闻中心”平台公开了重大政务活动、单位动态等信息6590条；“信息公开”平台公开了预算决算、安全生产、精准扶贫、政府文件及各单位基本信息等政府信息1900条；“走进华州”、“魅力华州”和“专题专栏”平台公开了华州人文、地理、经济、特产、景观等区情信息200条；“公共服务”平台公开了为民服务事项等各类便民信息197条；“网络问政”平台公开了答复网友留言信息187条。
二是加强新媒体作用。创新微博、微信、头条号等新媒体公开平台，利用华州区“掌上华州”微信平台、“华州发布”微博，“华州气象”、“华州交警”、“文化华州”等60余个新媒体多渠道汇总发布政府重大信息。2017年新媒体平台共发布各类为民、惠民、便民服务信息11000余条。
三是发挥传统公开栏公开渠道作用。在各窗口单位便民公开栏、各镇（办）便民公开专栏等其他平台公开各类信息13900余条。
三、依申请公开办理情况
2017年我区共收到依申请公开政府信息的申请9件。其中，区国土局（矿产局）1件，采取传真网友所需文件，并电话解读文件精神；区文体广电局1件，采取直接写信方式向网友答复；柳枝镇1件，采用上门座谈和解读政策，网友非常满意；住建局3件，采取电话联系，邮件回复网友所需内容的方式答复网友，网友表示对结果满意；区信息办2件，采取电话直联与网友交谈，解读相关文件政策和精神，网友非常满意。
四、复议、诉讼和申诉情况
2017年度华州区没有因为政府信息公开工作收到行政复议和行政诉讼。
五、政务公开试点工作开展情况（亮点工作）
渭南市华州区被确立为全国基层政务公开标准化规范化试点区后，区委、区政府高度重视，迅速行动，立即部署，制定一系列举措。
（一）高度重视，周密部署。按照《国务院办公厅开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》和《陕西省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》要求，结合实际制定了《渭南市华州区开展全国基层政务公开标准化规范化试点工作的实施意见》，并经区政府常务会、区委常委会研究通过后下发实施。
（二）学习调研，制定方案。根据中省市要求，并结合《华州区实施意见》，起草了渭南市华州区《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，对试点工作的总体要求、试点范围、工作任务、进度安排、保障措施等进行了详细的安排部署，并多次与省市对接，对该《实施方案》进行修改完善。8月28日，以区政府名义下发了《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（渭华政发〔2017〕44号），该文件成为试点工作的指导文件之一。
（三）增加编制，补充力量。根据区委常委会意见，以区编办名义下发了《关于渭南市华州区信息化工作办公室机构编制有关问题的通知》（渭华编办发〔2017〕42号），对区信息办的工作职能进行了进一步明确，并在区信息办加挂区政务公开办和大数据管理中心牌子，事业编制增加到30名。
（四）先行先试，稳步推进。按照省市对2017年政务公开暨政府网站绩效评估标准，并结合外出学习经验，重新修改建立了华州区政务公开事项汇总套表，由9大试点领域涉及的11个部门先填先试，建立每周一、周五工作例会制度，研究解决梳理过程中出现的问题和困难。同时建立全区政务公开工作群，传达中省市新要求、新标准，指导各单位扎实有效地开展政务公开事项梳理工作。目前，全区梳理事项2534项，其中，行政许可214项，公共服务255项（含27项要素内容），事项汇总套表和目录标准已报省政务公开办备案。同时，在政务公开事项清单和事项内容梳理的基础上，对照决策、执行、管理、服务和结果公开（以下简称“五公开”）要求，先从九大领域入手，建立了一套详细的政务公开事项清单标准，每个事项清单标准明确了公开内容的责任主体、规定时限、公开方式、公开程序标准等。汇总编制了10套政务公开事项标准目录，实行动态管理。建立了区、镇、村（社区）三级清单。
（五）对标先进，顶层设计。借鉴学习先进经验，结合我区实际，起草制定了《渭南市华州区政务公开和政府信息公开实施细则》，从总则、公开内容、政民互动、公开机制等方面进行全面的规划和设计。9月8日，以区政府办名义下发了《关于印发〈渭南市华州区政务公开和政府信息公开实施细则〉的通知》（渭华政办发〔2017〕140号），将此文件作为我区政务公开和政府信息公开工作的顶层规划，确保我区制度创新走在前列。
（六）国标测评，优化提升。根据区委常委会意见，结合我区实际，借鉴先进地区政务公开平台建设经验，对照国家最高标准和最新要求，邀请中国软件测评中心对我区政府网站进行检查，提出优化提升意见。并对《意见》中能立即整改的事项进行了修改完善。同时，区发改局下发了《关于对华州区政务公开平台和便民服务平台建设项目立项报告的批复》（渭华经发〔2017〕350号）文件，对平台建设项目进行了立项批复，区财政局对项目预算资金完成了评审。目前，华州区政务公开平台和便民服务平台项目进入建设阶段。
（七）总结经验，全省推广。积极向省政务公开办上报我区试点工作的开展情况和做法，省上将《渭南市华州区六举措强力推进政务公开标准化规范化建设》、《山东省政府办公厅来华考察调研基层政务公开标准化规范化试点工作》、《渭南市华州区召开全国基层政务公开试点工作推进会暨业务培训会》和《渭南市华州区出台政务公开和政府信息公开实施细则》等工作做法在省政府门户网站进行了推广。9月6日举办了华州区全国基层政务公开标准化规范化试点工作推进会和业务培训会，邀请省、市政务公开办相关领导来华州区进行调研指导和业务培训。
六、存在问题和下一步打算
2017年，我区信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照国家、省、市的要求和公众期望，仍然存在着一些不足和薄弱环节，主要是一些部门存在主动公开随意性大、信息发布滞后等情况。依申请公开的办理效率和服务水平仍需进一步提高。信息发布和政策解读机制尚未健全，一些部门还不适应信息公开从单向发布向互动回应的发展趋势，主动做好政策解读的意识不强。
2018年，我区将继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进“五公开”标准化规范化建设，加强政策解读、做好重点领域信息公开，规范依申请公开服务和管理，不断完善信息公开制度，健全信息公开机制，拓宽公开渠道，加强责任落实，把政府信息公开工作列入重要议事日程，及时、主动、准确、全面对外公开政府信息。一是细化公开方案，进一步明确各镇（办）、各部门的工作任务，明确人员、夯实工作责任。二是加强考核和督查，按照“以公开为原则，不公开为例外”总体要求，规定公开时间，督促各单位高质量完成政府信息公开工作任务。三是深度开发“掌上华州”微信公众平台，建成华州微门户。依托区政府网，结合移动互联网和新媒体的发展，整合已建成的微博“华州发布”、微信“掌上华州”、今日头条“魅力华州”和政府网手机版，建成“四微一网”五位一体的政务信息、民生信息，便民服务信息发布平台和全方位、多角度、深层次展示华州的网上平台，进一步夯实公开工作基础，提升公开实效。
