为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称<条例>）等相关规定，现向社会公布我区2018年度政府信息公开工作报告。本报告所列数据的统计期限，自2018年1月1日起至12月31日止。
一、工作概述
2018年，渭南市华州区结合全国基层政务公开标准化规范化试点工作，按照“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”五公开原则，以法治政府建设为目标，不断拓宽公开渠道，加大公开力度，加强信息发布、解读和回应工作，增强公开实效，扎实推进我区政府信息公开工作。
（一）细化任务，夯实责任。制定印发了《渭南市华州区2018年政务公开工作考核指标》（渭华政办发〔2018〕34号）和《渭南市华州区政府信息公开工作考核暂行办法》等3项配套制度（渭华政办发〔2018〕69号），向20个政府部门转发了《渭南市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》，对各镇办、各部门分别承担的基础信息和重点信息内容进行了分解和细化，提出了明确要求，进一步夯实了工作责任。
（二）拓宽渠道，广泛公开。在做好政府网站、新媒体、便民服务大厅等政府信息公开主渠道的基础上，2018年，在10个镇办便民服务大厅、城市社区等设立政务公开终端查询机，让群众在家门口就能预约办理事项，及时查询办事服务信息；在区图书馆设立政务现行文件阅览点，方便群众线下查询政府文件；在政务公开试点九大领域涉及单位设立政务公开栏，每个服务事项如何办理，群众扫码即知。进一步拓宽了政府信息公开载体，丰富了政府信息公开内容。
（三）每周通报，强化保障。依托政务公开群和政府网站信息员群，每周汇总统计各单位政府信息公开情况，群内通报，指出不足。实行每季度区政府红头文件通报，召开座谈会，研究解决政府信息公开工作中存在的问题和困难，进一步加强了政府信息公开保障工作，促进了我区政府信息公开工作的深入推进。
二、主动公开政府信息情况
按照《条例》、《规定》，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，2018年，全区新增主动公开政府信息85053条。其中“双随机一公开”“双公示”信息49536条，政府网站主动公开各类政府信息9009条。“华州发布”政务微博发布信息545条，“掌上华州”政务微信发布信息2302条，“魅力华州”头条号发布信息374条。通过陕西省政务服务网发布服务事项796项。全区在各窗口单位便民公开栏、各镇（办）便民公开专栏以及各单位新媒体等其他平台共发布各类信息22491条。基本满足了社会公众对政府公开信息的查询需要。
（一）主动公开范围
2018年，各公开义务人主动公开的政府信息主要包括政府文件、发展规划、项目建设、工作报告、与公众密切相关的业务事项、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。
1.公开了各类规范性文件，如《关于印发<渭南市华州区专利奖励资助办法>的通知》、《关于印发<渭南市华州区城市市容环境卫生“门前四包”责任制管理办法>的通知》等。
2.公开了与公众密切相关的重大事项。一是公开了影响公众出行、人身和财产安全的恶劣天气预报、食品监测信息等方面的信息。二是公开了精准扶贫方面的信息。三是公开了教育方面的信息。四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息。
3.公开了各镇（办）、各部门的权力职责清单和为民办事服务事项。一是公开了单位基本信息（办公地址、联系方式、办事事项、主要职责）。二是公开了办理流程和规范（分管股室、责任人、所需材料、收费标准、受理时限和办结时限）。三是将渭南市华州区政务公开事项目录在网站集中展示。
4.公开了政府机构和人事。一是公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息。二是公开了公务员招考和录用、事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）主动公开途径
进一步发挥政府门户网站的公开渠道作用，积极创新公开载体，全方位、多渠道拓展信息公开途径。
一是发挥政府门户网站信息公开主渠道作用。以区政府网站为主要公开平台，公开了脱贫攻坚、预决算及三公经费、“华州好人”、党员教育、文化遗产、红色旅游、食品安全、行政处罚、环境保护、气象预警、项目建设、政府文件以及各镇、各单位基本信息、办事流程、规章制度等。
二是加强新媒体作用。创新微博、微信、头条号等新媒体公开平台，利用华州区“掌上华州”微信平台、“华州发布”微博，“华州气象”、“华州交警”、“文化华州”等70余个新媒体多渠道汇总发布政府重大信息。
三是发挥传统公开栏公开渠道作用。在各窗口单位便民公开栏、各镇（办）便民公开专栏及新媒体平台等其他平台公开各类信息。
三、依申请公开办理情况
2018年我区共收到依申请公开政府信息申请9件，通过网上申请3件，书面申请6件。其中，区国土局（矿产局）3件，采取书面方式答复2件，信函邮寄方式答复1件；区交运局2件，采取书面方式和电子邮件方式答复各1件；区农业局1件，采取电子邮件方式答复；区农办1件，采取书面方式答复；柳枝镇1件，采取书面方式答复；区财政局1件，采取电话联系，信函邮寄方式答复网友，网友非常满意。
四、复议、诉讼和申诉情况
2018年度华州区没有因为政府信息公开工作收到行政复议，收到一次行政诉讼，当事人自行撤诉。
五、政府信息公开收费及减免情况
2018年度没有发生因政府信息公开收费的情况。
六、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域政府信息公开情况
2018年度三大重点领域主要涉及20个政府部门，都成立了工作机构，明确了分管领导和负责同志，制定了信息公开工作实施方案，将工作任务分解到各相关单位或股室，夯实了工作责任。同时，按照文件要求进行公开。
七、人大代表建议和政协委员提案办理情况
2018年度收到人大代表建议83件，政务委员提案137件，全部进行了回复，满意率100%。
八、全国基层政务公开标准化规范化试点工作开展情况
全国基层政务公开标准化规范化试点工作启动以来，华州区举全区之力，以“一表、一册、一单、一细则、一平台”（五个一）为抓手，以“利企便民”为着力点，着力优化营商环境，强力打造“公开流程规范化、公开内容标准化、公开模式常态化”的政务公开新模式，全力打通政务公开联系服务群众的“最后一公里”，政务公开工作始终走在全省前列，国家税务总局调研组及山东省、青海省、甘肃省甘谷县、咸阳市彬州市、宝鸡市岐山县、延安市安塞区、榆林市靖边县等10余家单位600余人，先后慕名到华州区走访调研和考察学习。
一年多来，华州区积极构建符合自身实际的政务公开新路径。通过一表、一册、一单、一细则、一平台的“五个一”政务公开新模式，让政务公开的内容实现了业务人员厘得清、老百姓看得懂。一是“一表”打基础，创新政务公开模板，建立了“华州区政务公开事项汇总套表”（简称一表），并梳理事项2534项。二是 “一册”立标准，规范公共权力运行 ，建立了华州区政务公开事项标准目录（简称一册），在全省复制推广。三是“一单”联三级，打造便民服务体系 ，形成了华州区政务公开三级清单（简称一单）。四是制定“一细则”，刚性约束操作流程，建立了操作性强的政务公开事项公开工作实施细则（简称一细则）。五是建立“一平台”，优化政务服务，建设了“华州区互联网+政务公开平台和便民服务平台”（简称一平台）。
通过打造“五个一”政务公开新模式，搭建了“便民桥”，“真公开、全公开、常公开”成为常态，让企业和群众享受到了实惠和便捷。
一个阅览点做实服务细节。设立政务现行文件阅览点，方便群众线下查询政府文件。结合区图书馆为国家一级图书馆，阅读人群集中、设施完善、条件成熟的实际，在区图书馆设立了政务现行文件阅览点，红头文件进了阅览室，方便群众便捷的获取政府文件和政务信息，增强政府工作的透明度，让群众了解政府，理解政府。同时，还在阅览点配备电子自助查询设备，群众凭身份证，即可在线实时查询办理事项。
一个全周期彰显服务情怀。推行自然人全生命周期服务，在华州区事项汇总套表的27个要素的基础上，新增“给予标准、给付方式”等7个要素，分别从服务主题、服务部门和全生命周期等三个方面进行了重新梳理和归类，建立了包含34个要素的自然人服务事项汇总套表，并在华州区政务公开平台和政务服务平台进行了网上公开，实现事项的服务查询和预约办理。同时，在区、镇、村便民服务中心等地点设立30个固定终端查询机，将服务事项全部植入终端查询机，做到让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
一个二维码体现服务便捷。扫码知权力明服务，群众监督更方便，在十个镇办九个试点部门按照明确公开时限、公开主体、公开标准、公开形式和公开格式，编制了区级部门、镇（办）、村（社区）政务公开清单，制作线下政务公开栏，并与华州区政务公开平台实线网上网下融合，扫二维码即可了解各单位行政权力如何实施(晒权)，每个服务事项如何办理(亮服务)，实现在区级部门、镇办、村线下政务公开栏二维码一扫尽知，便于群众监督，方便群众办事。
一张便民图提升服务实效。围绕公众普遍需求和重点民生事项，设计绘制了教育资源分布、医疗卫生服务、养老服务、便民服务中心、蔬菜批发交易市场、特色旅游、特产等8幅华州区政务公开惠民便民地图，图说政务、图解公开、图惠民生，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。
一个平台实现一网通查。投入200万元建设“华州区互联网+政务公开平台和便民服务平台”，升级原有政府网站的政府信息公开专栏，精心架构建设集政务信息发布、政务公开事项查询、政务服务事项查询、政府数据开放、数据共享、“两微一端”平台、智能查询系统、视频点播平台为一体的线上线下，网上网下一体化一站式的政务公开平台，打造政务公开的2.0版本，实现了信息发布部门联动、资源共享、统一监管、一网通查。
一天办妥企业开办手续彰显华州速度。在华州区，注册一家公司需要多久？2017年，办理营业执照5天，银行开户3天，刻制公章1天，一家公司的诞生从25个工作日缩短至9个工作日；2018年年初，一次性办妥登记注册和银行开户手续，创业人员办完所有手续不超过2.5天。现在，华州区在渭南市第一个获批县区级公章刻制资格，代办刻章服务无须再转渭南，免去了快递步骤，1天之内即可办结全部手续。
一系列活动做到和群众心贴心。开展公民代表进政府活动10次，零距离感受政府工作。开展政务公开宣传进社区、进机关、进企业、进农村、进学校活动12批次，解读各类惠民政策。开展在线访谈和电视问政活动12次，面向群众汇报工作进展、解读政策文件，接受群众监督，受理群众投诉。
九、存在问题和下一步打算
我区政府信息公开工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：各部门政府信息公开工作进展不均衡，部分领域信息公开进展较慢，政务公开与政务服务、电子政务等协同发展的机制有待完善等。
2019年，我区将认真总结，不断完善工作机制，更加及时、主动、准确、全面对外公开政府信息。一是推动规范有序公开。规范工作程序，注重实践创新，加强指导督促，抓好基层政务公开规范化、标准化试点工作，提升政府信息公开制度化、规范化、常态化水平。二是细化公开方案，进一步明确各镇（办）、各部门的工作任务，明确人员、夯实工作责任。三是创新工作机制。优化平台建设，健全完善政务公开与政务服务、电子政务等联动机制。建立培训机制，不断提升工作人员政务公开工作水平。积极发挥第三方评估力量，完善绩效评估机制。
