石 军 高级政工师
全国文明城市是对一个城市文明创建工作成效的最高评价，是反映一个城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设综合发展成果的最高荣誉。创建全国文明城市活动是体现中国特色社会主义制度优势、提升城市治理能力和治理水平、提高市民文明素质和城市文明程度、保证中国特色社会主义城市化进程顺利推进的重要途径。
获得全国文明城市称号，既有硬件目标，也有软件目标。硬件是城市科学规划、精心建设、精细管理，城市生产发展、生活宜居、生态良好，环境优美；软件是市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量高，城市秩序优良、服务优质，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意。其中，市民文明素质是融于整个目标的根本性因素，也就是说“人”是文明城市创建的决定性因素。当前创建文明城市工作中存在的这样那样的问题，归根结底都是“人”的问题，靠强硬手段、行政命令推动，只能是“一阵风”，难以持久，难以长效。围绕创建目标实现，充分发挥思想政治工作优势，做好不同层次、不同人群的思想工作，才是治本之策。
一、注重把思想政治工作的经验方法运用到文明城市创建之中。
在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列重大举措切实加以推进，思想政治工作有效发挥了统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，全党全社会思想上的团结统一更加巩固，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变。学习领会我党思想政治工作的地位作用、经验方法，并在创建工作实践中贯彻运用，对于把握创建工作导向，推动和解决创建中的重点难点问题，早日实现创建目标，将会事半功倍，赢得人心。
一是要把深入开展思想政治教育贯穿创建工作始终。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。健全学习运用党的创新理论工作体系，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要推动理想信念教育常态化制度化，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强马克思主义唯物论和无神论教育。培育和践行社会主义核心价值观，加强教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，引导党员、干部、群众旗帜鲜明反对历史虚无主义，继往开来走好新时代长征路。加强社会主义法治教育，深入学习宣传习近平法治思想，在全社会普遍开展宪法宣传教育，有针对性地宣传普及法律、法规和法理常识，加大党章党规党纪宣传力度。增强忧患意识、发扬斗争精神，广泛开展防范化解重大风险宣传教育，总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，以自觉的斗争实践打开新天地、夺取新胜利。
二是在创建中要注重发挥思想政治工作的大格局作用。党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的大格局，是思想政治工作的大格局，把其中宣传部门组织协调改为文明委组织协调，这也就是创建工作的大格局。工作中，要注重打造专兼结合的工作队伍，配齐配强工作骨干，充实优化兼职工作队伍，不断壮大志愿服务工作队伍，有计划有步骤地开展培训，培养创建工作的行家里手。用好各级各类文化设施和阵地，加强各级各类党员教育培训基地、爱国主义教育基地等的规划建设和管理使用，继续推动公共文化设施向社会免费开放，建设基层文明创建示范点。建立科学有效的评价考核体系，建立内容全面、指标合理、方法科学的创工作测评体系，将测评结果纳入落实全面从严治党主体责任监督检查和巡视巡察，纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容，把“软指标”变为“硬约束”。
三是注重把做好基层思想政治工作的经验方法运用到基层创建工作中。创建工作重点在基层，难点也在基层。加强社区创建，健全社区党组织领导、基层群众性自治组织开展创建工作的相关制度，加强社区创建工作网格化建设，统筹发挥社会力量协同作用，使创建工作真正深入到群众生产和生活中去。加强企业创建，把创建工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。加强乡村创建，加强乡村精神文明和思想道德建设，开展弘扬时代新风和移风易俗行动，抵制腐朽落后文化侵蚀，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民。加强机关创建，坚持把带头做到“两个维护”作为机关创建的首要任务，深化政治机关意识教育，开展模范机关创建活动，开展对党忠诚教育，开展作风建设专项整治行动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。加强学校创建，实施时代新人培育工程，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强网络创建，深入实施网络内容建设工程，加强网络传播能力建设，依法加强网络社会管理，推动创建工作传统优势与信息技术深度融合，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。做好各类群体的创建，开展思想政治引领行动，把广大群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。
四是坚持以疏导为主的方针做好创建中的思想政治工作。我们党在长期的思想政治工作实践中，创造出了许多行之有效的方法，其中主要的和常用的有：说理教育，即讲道理，运用道理的逻辑力量使人们信服，提高人们的思想认识水平；情感教育，即以情感人，寓理于情之中；形象教育，即通过各种艺术形式教育人，陶冶人的情操，进行思想教育；典型示范，即树立有代表性的先进单位、先进人物作为榜样，以引导和教育广大群众；表扬批评，即通过对人们的某种思想或行为给予肯定、褒奖或否定、贬斥的办法，达到引导人们的思想和行为的目的；身教率先，即以模范作用来带动和教育群众；寓教于乐，即把创建思想教育渗透到群众性的文化娱乐活动中去；自我教育，即引导广大群众在日常的工作实践和社会生活中逐步树立正确的进步的思想，提高思想认识水平和文化道德水平。
五是在创建中要注重运用新时代思想政治工作守正创新发展成果。巩固壮大主流思想舆论，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把创建工作融入到主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，落实到党报党刊、电台电视台、都市类报刊和新媒体等各级各类媒体，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深化拓展群众性主题实践，充分利用重要传统节日、重大节庆日纪念日，发挥礼仪制度的教化作用，丰富道德实践活动，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。更加注重以文化人以文育人，深入实施文艺作品质量提升工程，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，更好满足人民精神文化生活新期待。充分发挥先进典型示范引领作用，深化时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等学习宣传，持续讲好不同时期英雄模范的感人故事，探索完善先进模范发挥作用的长效机制，把榜样力量转化为亿万群众的生动实践。切实加强人文关怀和心理疏导，健全党员领导干部联系基层、党员联系群众的工作制度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，建立社会创建思想动态调查与分析研判机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
二、准确把握思想政治工作在文明城市创建中的着力点，精准做好教育引导工作。
在十多年来参与创国卫、创建全国文明城市实践中，提升市民文明素质、培育市民文明养成和坚持长效常态始终是创建工作的重点和难点。
一是创建中思想政治工作的着力点应放在“少数人”身上。我所在的城市现在是第三轮参与全国文明城市创建了。前面没通过，有硬件原因，缺几个场馆。但主要扣分在实地考察和问卷调查上，这两项都是实实在在要和市民群众见面的，市民的文明素质和文明素养从见第一面就能反映出来。应该说，一直以来，市民群众是支持创建的，对创建工作是满意的。但这是总体评价，就个体而言，差异还是很大的。不文明的言语、不文明的行为、不文明的事件，时有发生，一团体一单位，一社区一村组，一街一巷，总会出现一些不文明不和谐的人和事。个别人、少数人应该成为我们思想政治工作在文明城市创建中的着力点。
二是让周边“大气候”影响个别“小气候”。社会面上的工作重在通过各宣传教育方式，启发人们做文明人的思想觉悟，纠正人们的错误立场和错误认识。通过主流媒体、各种新媒体、户外媒体及广泛开展各类创建活动，传播文明知识，宣传文明典型，讲好文明故事，曝光不文明现象，营造全社会“讲文明话、办文明事、做文明人”、“文明有你有我也有他”、“人人都是文明城市创建一分子”的大环境，让不文明的言行时时内心有提醒，处处内心受谴责，真真正正无处藏身。
三是以“有文化”启迪人，激发做文明人的内在自觉。
说一个人有文化，是指读过书受过教育，有知识、有素质。过去还有文盲，现代人几乎没有。义务教育让每个正常人都读书受教育，有一定的知识，这也就为他们种下了“文化人”的种子。人人都不想成为大老粗，但成为一个“文化人”怎么来衡量，作家梁晓声讲过四句话予以高度概括：根植于内心的修养；无需提醒的自觉；以约束为前提的自由；为别人着想的善良。细细琢磨，这不正是文明市民日常养成应该做到的吗。我们在创建思想政治工作中，着重围绕这四句话来做，人的内在自觉就会激发出来。
第一、把文明的修养植根于每个人的内心。人的修养有两方面，一方面是知识素养，体现在一个人的智商上；一方面是人文素养，体现在一个人的情商上。所以，人的修养是通过后天的学习与修为而获得提升，从而达到内化于心、外化于行、知行合一的境界。工作中，通过广泛的正面宣传、典型的引领感召、文明的点点播撒，以及经常性思想工作的润物细无声，发自内心的文明一定会在每个市民身上体现。
第二、让文明的自觉再无需他人提醒。现在的文明创建是提醒的多，不自觉的也多。处处提醒文明礼貌，讲文明话做文明人，有的人就是视而不见；处处提醒不随地吐痰、不乱扔杂物、绿灯行红灯停、戴头盔系安全带，总有人做不到；处处提醒讲诚信、讲公德、讲廉耻，对个别人就像对牛弹琴。自觉是自己有所认识而主动去做。工作中，我们要在提醒的同时，用思想政治工作的经验方法去做少数人的工作，成效会更明显。
第三，精神上的文明约束是行为自由文明的前提。文明主张的自由是一种无害于社会他人、有益于文明和谐的自由，是以善和公正为前提的。工作中，应教育引导大家意识到，自由不仅意味着想要从束缚中解放出来的欲望，还意味着担负尊重他人存在价值的责任，只有在合理限度之内，运用合理的手段，所实现的才是真正的自由。
第四、文明的善良一定是为他人着想。国学经典《三字经》的第一段说：“人之初，性本善。性相近，习相远。”意思是说，人在刚出生时，本性都是善良的，性情也很相近。但随着各自生存环境的不同变化和影响，每个人的习性就会产生差异。你善待别人，别人就会善待你。心中充满善良，才能温暖身边的人。在平时的生活、工作中，就是要乐于助人、与人为善，团结领导、团结同事，积极营造轻松愉悦的工作氛围，构造融洽和谐的人际关系。
三、注重发挥“四支队伍”的作用，做好创建文明城市中的思想政治工作。
做好全国文明城市创建工作，需要“大水漫灌”式的广泛宣传动员，形成深厚的社会创建氛围。还需要深入细致的思想政治工作，让少数人、个别人跟上步伐，自觉行动。在创建实践中，我感到，发挥“四支队伍”的作用，运用思想政治工作的经验方法，不间断做好创建思想工作，把文明创建融于潜移默化之中。
一是发挥基层党组织、社区小区工作人员作用。“火车快不快，全靠车头带”，基层党组织作为基层管理的火车头，要充分发挥好党组织的优势，带领各党支部将创建文明城市工作贯穿到工作的各个环节中去。党员干部要党员干部作为基层党组织的成员，要发挥好带头作用，身体力行地参与到创建工作中来，始终用一个共产党员的身份严格要求自己，以饱满的精神状态投身到创建文明城市工作中去。同时要发挥好自己既是群众又是党员的双重身份，和群众搞好关系，发挥好党组织与群众之间的桥梁和纽带作用，带动群众参与到创建工作中来。社区小区工作人员作为管理者，都具有一定的觉悟和素质，他们离群众最近，做“少数人”的工作更贴近，更有针对性和实践性，思想政治工作的效果更好。
二是发挥志愿者队伍作用。志愿服务是新时代文明实践的创新形式，是社会发展的重要标志和基本特征，是服务人民，奉献社会的重要力量。志愿服务发挥着传递崇高精神追求和塑造良好社会风尚的重要作用，志愿服务代表着一座城市的文明创建水平和质量，展现着新时代文明进步的坚实步伐。人们看到那些志愿者，就想到雷锋；走近那些志愿者就感到一股新风正气扑面而来。千千万万志愿者传承雷锋精神，专注于做好事善事，执着于传递德美大爱。志愿者现身示范，讲述着一幕幕感人肺腑的创建故事；他们专注于平凡细小的好人好事，用心用情诠释着文明道德的真谛。实践证明，志愿者队伍是一支靠得住、敢担当、不畏难的队伍，是一批听令而行，完成任务岀色的精兵强将。
志愿者队伍是文明城市的最好名片，是城市治理的有生力量。新的时代召唤着广大志愿者要适应新形势、立足新任务，担当新使命，扎实推进志愿服务高质量发展；高水平展示，全方位覆盖。要精心打造志愿服务项目品牌，紧扣民生民情民意，提供暖心贴心服务；要动员更多人主动参与志愿服务事业中来，在志愿者服务中体现个人价值，获得精神洗礼，建功伟大时代。志愿者是社会文明之光，志愿者精神凝聚真善美，当人人成为志愿者，人人践行志愿服务精神，人人都争当雷锋时，社会主义精神文明之花定会在每个人身边灿烂开放，呈现夺目光彩，结岀丰硕果实。
三是上好思政课，发挥“娃娃们”的作用。爱党爱国爱集体、社会主义核心价值观、说文明话做文明人就是思政课的重要内容，学生是创建文明城市未来的接棒人，注重从娃娃抓起，在中小学生中种下文明的“种子”；学校要将创建文明城市纳入学生的思想政治教育中去，让学生从思想上认同创建工作，行动上践行创建工作。同时组织学生利用课余时间开展志愿者活动，从主动拾起地上的垃圾、过马路自觉走人行道，不横穿马路，坐公交车主动给老人让座等这些力所能及的事开始做起，从小培养他们的良好习惯。要在学生中广泛开展创建文明城市“小手拉大手活动”，以学生之口、用学生行为影响一家人一群人，以“娃娃们”的文明举动感召“少数人”。
四是发挥退休老同志作用。创建文明城市是一个改革发展的过程，而社会特殊群体人多、面广、复杂、事多，必定会有一定的矛盾冲突产生，退休老同志都是参加工作、受党教育多年、经历丰富的人，他们有觉悟有素质有影响力，做“少数人”思想工作说服力强，开展思想引导工作见效快，要让他们把各方面、各领域、各层面社会力量调动起来、组织起来，开发一切社会资源，采用各种生动活泼、行之有效的方式开展有针对性的工作，使创建工作亲民化、疏通诉求民主化、因人而异个性化、排忧解难实事化、教育引导社会化，使更多的特殊群体成员受益，使人与人、人与改革、人与城市发展更加和谐，使社会更加充满生机和活力，真正实现“创建为民，为民创建”的宗旨。
（作者系渭南市创建办副主任、渭南日报社原副社长、高级政工师）
